宋朝有廉租房吗？(2)
http://www.newdu.com 2024/10/07 08:10:03 澎湃新闻 吴钩 参加讨论
一名开封下层市民的日收入有200文 对于汴京的中低收入市民来说，每个月四五百文钱的房租又是否承受得起呢？这得参照他们的收入水平与当时的生活消费成本。 一名生活在汴京的小市民，每天能赚到多少钱呢？据苏辙《论雇河夫不便札子》，“民间出雇夫钱，不论远近，一例只出二百三十文省”，即元祐年间，京师雇佣夫役的劳动力价格为每人每日230文；又据朱彧《萍洲可谈》，官员上任，雇人搬家，“日给雇钱人二百（文），往往远指程驿，务多得雇钱”，搬运工的日工价是200文以上；崇宁年间，校书省雇请人抄书，“每月各人支钱三贯五百文，每日写字二千五百”，每日工价约116文； 程民生先生的研究也表明：不管是当佣工，还是在城市做点小生意，一名宋代城市中下层人的日收入约100～300文钱。我们按日均200文计算，月收入即有6贯钱。四五百文钱的房租额，在其收入中所占的比例不到10％，相当于今天一名月收入3000元的市民每月交300元房租。应当说，这个居住成本是可以承受的。  宋本《清明上河图》上的佣工 在宋代汴京，一户寻常市民的生活成本一般又是多少文钱呢？北宋政府对城市贫民的救济标准是每人“日给钱二十”。每日二十文钱，应该就是一名城市底层人的最低生活费用了。换言之，当时维持一个五口之家的基本生活开销，每月至少要3贯钱。生活在汴京的中下层市民家庭，如果家中有一名劳动力每日能赚取200文钱，或者家中有两名劳动力，每人每日赚100文钱，那么在刨掉衣食方面的必要开支之后，每月四五百文的房租，还是支付得起的。如果家庭日收入不足100文，则温饱堪忧，属于需要政府救济的“不能自存者”。 通过考察汴京公私房屋的租金水平、城市居民的收入水准与生活成本，我们可以肯定地说，店宅务辖下的公屋，是具有廉租房性质的，至少那部分月租金在500文以下的公屋属于廉租房无疑。  宋画《茗园赌市图》中的小商贩 租住政府公屋可享受到的优恤 店宅务公屋除了租金相对低廉之外，住户还可以享受到其他方面的优恤： 其一，店宅务不得随意增加房租。景德年间，“有司言，京师民僦官舍，居人获利多而输官少，乞增所输，许夺赁。若人重迁，必自增其数”。店宅务向朝廷报告说，京城市民租赁公屋，由于所纳租金低廉，导致店宅务收入过少。请求政府批准提高赁价，如果住户不同意增租，店宅务有权中止跟他们的租赁合约。这样，住户如果嫌搬家太麻烦，必会同意增加租金。 但宋真宗拒绝了店宅务的这一请求：“岂不太刻耶？先帝屡常止绝，其申戒之。”大中祥符三年，朝廷干脆立下一条法令：“在京店宅，自今止以元额为定，不得辄增数剗夺。违者，罪在官吏。”到了宋仁宗天圣年间，由于“店宅务积年亏少课利”，以致“失陷舍屋”，无力修葺，宋政府决定对“侵占官地、修盖屋舍、收掠房钱”的形势户增收房租，而对廉租房住户，则“虑其中有贫民供纳不易，宜特与免添长房钱”。  宋本《清明上河图》上的“久住王员外家”，是一家私人租赁住房 其二，开封市民租住店宅务公屋，房租从签约生效的第六日起算，前五日免租金，作为给住户搬家、收拾物件的期限：“每人户赁屋，免五日，为修移之限，以第六日起掠。”我觉得这是很人性化的规定。你说呢？ 其三，政府经常会宣布减免房租，如大中祥符四年（1011年）九月，因阴雨连绵，宋真宗诏：“京城民僦官舍者，免其直三日”；次年（1012年）正月，又“以雪寒，店宅务赁屋者，免僦钱三日”；大中祥符七年（1014年）二月，又诏：“贫民住官舍者，遇冬至、寒食，免僦值三日”。这里的“官舍”，即店宅务经营的廉租房。 这些优恤举措表明，宋政府设立店宅务经营公租房，尽管也有图利的考虑（店宅务就如一个国营的房地产公司。每年10多万贯的租金收入，对财政不无小补），但向城市中下层市民提供基本住房，使“居者有其屋”，也应该是宋政府实行公租房制度的初衷，否则，店宅务便不可能将租金维持在低水平线上，政府也不可能禁止店宅务动辄增加房租。  (责任编辑：admin) |
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