我国历代公文体制、名称、用途简介(5)
http://www.newdu.com 2024/10/05 11:10:12 书艺公社 佚名 参加讨论
九、清代开始应用的公文体制 【谕】告之使晓谕也。最早见于《左传》。汉高祖有人关告谕，但其文已佚。清制，皇帝特降的命令为谕，由于臣下奏请而批复的文书称为旨。用于晓谕中外及京官自侍郎以上、外官自知府总兵以上的黜陟调补，统称上谕。长官告其属吏也称为谕，民国机关仍沿用。 【堂谕】清代州县衙门审断案件需当场提出处理批示，称为堂谕。民国初年各县知事审断轻微案件仍沿用。后废。 【札】原义为古代写字的小木片，清代上级官厅对下级官厅行文饬事、委办和督催所用。 【牌】清代用于下行的公文。各部行道府以下、府行州、州行县的文书都用牌，又称行牌牌文。 【揭】用于道、府、、县纠参（弹劾）所属官吏。  清 揭帖（资料图 图源网络） 【详】清代始用，副将以下行提督、参将以下行总兵都用详。又下级官对上级官的报告称为详。民初曾一度采用。 【禀】古代受命为禀，见《尚书．说命》：“臣下罔攸禀命”。后来以下对上白事为禀，有失原意。清代下级机关向上级机关的报告文书用详文，有时不便或不必见于详文者用禀帖。《儒林外史》第五回：“汤知且把这情由细细写个禀帖，禀和按察司”，可资参考。人民向官厅陈述事件也用禀帖。 【折】叠也。把所写的文书折叠，以便向上递送，所以称为折。清代下官向上级有所陈述者用手折。言于元首用奏折。 【谕帖】清代长官对下属六房书吏有所训示时所用，又称为传谕。 十、民国时期应用的公文体制 民国的公文几经变革，最后总结为十种，其中有沿前代名称且用法相近的，如今、咨、批等。本节为了说明这一时代公文体制的特征，以窥全貌，故未予省略。 【令】中枢机关及省以上机关公布法令、任免官吏有所指挥时用令。民国元年公布的程式中。令有七种：大总统令（法律令、教令、条约令、预算令、任免令），院令，部令，委任令，训令，指令，处分令。民国三年又分大总统令为策、申告、批四种。一九二九年除保留训令、指令另为二体外，其余统一为令。 【训令】旧政权上级机关对所属下级机关主动下行的指示性文书，通常是“合行令仰知照，并饬所属一体遵行”广泛发送的通令。民国三年曾规定国务卿面奉大总统谕与部院行文书，以“封寄”或“交片”行之，与各地最高级官署行文亦用封寄，后废。 【批令】上级机关对下级机关呈报或靖示具体问题的批复文书，用指令。无论有无意见，每件均有指令回复。虽然无意见，亦批“呈悉。此令”或“呈件均悉，件存。此令”。民国初年限于大总统或上级官对下级官有所指挥用指令，而上级官署对下级官署或职官用经。民国三年，又规定“批令”，用于大总统裁答各官署之陈靖事项。 【布告】对于公众宣布事实或有所劝诫时用之。民国初年，官署对于人民的宣告事项用“下达”。一九二七年改布告为通告。 【任命状】任命官吏时用之，官吏计有特任官（中央大员）、简任官（厅长、专员之类）、荐任官（县长之类）、委任官（科长、科员之类）。 【呈】立法、司法、行政、考试、监察五院对于国民政论，或各院所属机对各该院，其他下级机关对于直辖上级机关，或人民对于官署有所陈清时用之。又机关内部下级对上司有所申请则用“签呈”，相当于今日之内部请示报告。民国三年，曾规定一种“咨呈”，用于各部院和各地方最高官署向大总统府政事堂行文。又规定下级官署或职官对于上级官署或长官（以及与之相等的官署或职职官）之陈清报告用“详”或“密详”行文。各地方最高官署对于各部院之陈请报告，以“咨陈”上行，来文用“咨”。一九二八年六月废除“咨呈”、“密详”、“咨陈”，统一为呈。 【咨】同级机关公文来往时用之。 【公函】不相隶属的机关（包括非同级）来往公文用公函。亦可用于官署对于人民或人民团体间的来往。 【批】各机关对于人民陈清的事项，分别批准或驳回时用批。 【代电】为遇有急事尚不须以电报传达时，不论上行、平行、下行均可用“快邮代电”，此项文体格式力求简单。为公文之一创格。  (责任编辑：admin) |
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