|
近日，人民日报刊发中国人民大学校长纪宝成的文章《大学评估太多了》，认为高校评估太多太滥，缺乏总体设计；教育评估体系、方法单一，拉不开差距；评估造假，敷衍了事。 这一番话，再次引起社会舆论对高校评估问题的关注。笔者也由此想到，今天的大学校领导，在行政管理体制中仍旧可以有所作为，而不是完全按上级的要求、命令做事，不敢公开表达对上级行政管理部门的不满。我国高等教育法明确规定了高校拥有办学自主权，并赋予校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作的权利。但在实际办学中，高等学校的办学自主权十分有限。多年来，大家习惯于把主要原因归结到教育管理体制与上级管理部门，却往往忽视了另一些问题，比如，高校领导有自主办学意识吗？高校领导是否努力依据高等教育法去争取自主办学的权利？ 多年来，人们间或能听到一些校领导对高校缺乏办学自主权的抱怨，却很少见到高校领导直接批评来自上级的、干扰办学的行政通知与命令。纪宝成此次的批评内容并不新鲜，社会舆论早有报道，学界也早有批评，但之所以引起如此广泛关注，部分原因也在于，来自校长的直接批评，实在少之又少。事实上，高校领导完全可以理直气壮地依法争取高校的办学自主权。而且，高校领导积极争取办学自主权，恰恰是高校办学自主权能得以切实落实的最现实途径。学校越是坚持、越是争取，来自上级的行政干预才会越来越少。综观国外高校自主办学的历程，以及西南联大时期办学的状况，都可以得到类似的启示。 为此，笔者对大学争取办学自主权，有如下建议。 一是要有教育家办学的理想和情怀。一校之长，应有成就一流教育家的理想追求，过于关注自己的职位、升迁，其结果必然是紧跟行政，听从命令，没有自己的办学个性与理念，甚至不惜采取完全违背教育规律、丧失学术尊严的做法，去达到政绩目标。在不少高校的评估中，做假试卷、假论文、假材料，常常是在校领导亲自带头下进行的，这显然与教育者的身份与使命相去甚远。 二是要积极推行学术民主管理。在行政力量面前，高校领导需依靠学术管理、民主决策来应对通知与命令，这样做，往往由于程序合法，体现民意，会给校长办学强有力的支持。 三是要全方位拓宽学校经费来源。高校对政府财政越是依赖，独立性越差。我国大学往往不擅长在财政投入、学生收费之外开拓财源，在合理使用资金上更存在严重的弊端，包括行政成本过大、浪费严重。如何开源节流，高校必须多学习国外高校的经验。 四是要善于利用代表委员的身份建言献策，审议监督。国内高校的领导，往往是各级人大政协的代表委员，包括全国人大代表和全国政协委员，这是校领导争取高校自主办学的又一重要平台。代表委员单单监督检查高等教育法执法情况，就可以提出对诸多行政办学命令与行政性评估的质疑，更可以提出新的议案，通过民主程序，成为教育政策。作为全国人大代表，纪宝成在两会休会期间谈论教育问题，其实也在积极履行自己的职责。 我国要提高高等教育质量，必须提高大学的管理水平，而提高大学管理水平的前提，是大学拥有办学自主权，实现这一过程，需要自上而下的改革，并由此让更多大学校长经过遴选产生，有正确的办学理念，有教育家办学的理想，也让大学减少行政力量的约束，同时，也需要自下而上的推动。在自下而上的推动中，大学校领导可以，而且应该有所作为。(熊丙奇) (责任编辑：admin) |