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改革的主要内容 宋神宗堪称史上最模范的皇帝，史料载，他从不游猎饮宴，营造宫殿，忙起来常常废寝忘食，直到天黑才用餐。他励精图治，强力改革变法，一心富国强兵，直至累倒病倒，英年早逝。从1068年开始，神宗重用王安石为相，陆续全面推行社会、经济、军事改革，其中在军事方面主要有七项。 一是“省兵并营”，即精简军队员额，裁减老弱士兵，将原61岁退伍年龄降至50岁以下。禁军按马军一营300、步军一营400的编制进行合并。厢军按每一指挥(营)不超过 500人进行裁并，使军队总员额减至 79.6万人。此一改革，使“免为民者甚众，冗兵由此大省”。 二是改“差役法”为“募役法”。原来的“差役法”是民户按户等轮流服役，“募役法”是由政府出钱募人服役，钱的来源包括三部分：原先应服差役的上三等户按土地数量出钱，称为免役钱；原先不服差役的女户、单丁户等减半出钱，称为助役钱；此外还要各加收1/5，称为免役宽剩钱，以备灾年使用。 三是实行“将兵法”，针对“更戍法”存在的兵将分离、指挥不力等弊端，新设“将”使其成为一级编制单位，所辖兵力几千人至一万余人，设正将和副将各一人为统兵官，将之下又有队、部的编制，统兵官为队将、部将。 四是设立武学，即开办军事学校，1072年5月，神宗“诏于武成庙置武学，选文武官知兵者为教授”。并规定，学员主要来源于未授职的使臣、荫补的官将子弟及有一定军事知识技能的平民，经有关官员推荐考试合格，以及武举合格者才能取得入学资格，武学生员的生活费用由国家负担，学制 3年，主要学习军事理论、军事历史和战法、布阵、个人武艺等，还以“前世忠义之节”对生员进行政治思想教育，培养其忠君爱国的精神，并配备一定数量的部队，供他们在攻防布阵演习中使用。 五是推行“保甲法”，即寓兵于农，于1070年开始，在乡村设立保甲组织，规定每10家为1保，50家为1大保，10大保为1都保，全国保甲总数达到693万人。 六是实行“保马法”，即改官方牧监养马为民户养马，自愿报名，马由官府提供，同时附以奖罚措施。 七是设立军器监，于1073年在开封设立，统管全国武器生产制造，各地出产的军器材料、规格、标准、质量等都由军器监派员下达指令和检查验收。此外，军器监还直接管理一个有8700余人的作坊，负责生产重要兵器。 宋神宗旨在强兵的改革措施，取得了一定的成效。一是改变了军队指挥体制和编制体制。“将兵法”实行后，军队主要实行将、部、队的编制，用兵规模较大时，有时也临时组编成军，从而形成了军、将、部、队新的四级编制。“别置将官”后，将和副将有了对所属部队进行统驭、训练和指挥的权力，将得专其兵，初步改变了以文制武的旧制，武将的地位有了一定的提高。二是初步改变了“守内虚外”的力量部署。原屯驻京师数十里、占全国军队总额之半的京畿军队，经过缩编而大为减少。 所谓“翊卫京城之兵营，十无一存者矣。今之贵臣强宗则为别馆园圃，与夫道宫释守宇者，皆昔之营地者。”与此相反，为了对付辽、夏，宋将大量兵力集结于河北、陕西边防地区，从而扭转了此前内重外轻的兵力部署格局。三是军队由重数量转向重质量，战斗力有所提升。经过整编，将野战军(禁军)编成 92将，根据任务分布各地，其中河北边防和纵深地区37将，西北地区42将，东南地区 13将。 同时，又普遍设置了诸如指使、巡教使臣、教头、都教头、训练官之类的军官和军吏，专门负责训练事宜，从而使军队作战能力得到提高。1071年8月宋廷设洮河安抚司，以王韶为长官开始经营河湟地区(即今甘肃临洮、兰州至青海乐都和西宁一带，及其以南沿洮河的一些地方)，随即又在古渭寨(今甘肃陇西)设通远军，经过一年多的进军、剿抚，王韶率军拓地2000余里，占领5个州，招抚控制大小蕃族 30余万帐，基本达成了斩断西夏右臂之战略目的。此役体现了军事改革的成效。四是武学的设立确立了中国古代军事教育体制。从北宋设立武学开始，表明我国已开始有了军事学校的雏形。 虽然在当时并未能扭转宋军事人才匮乏的现实，但它所创立的军事教育体制，到南宋时得到进一步健全，并由中央普及到地方，且为后来的明清两朝所继承，直到鸦片战争以后才逐渐被近代新式军事学堂所取代。同时，宋还颁行了《武经七书》，标志着中国传统兵学的定型。 (责任编辑：admin) |