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近些年来，我国农村义务教育面貌发生了巨大变化，在许多边远乡村，学校已成为当地最牢固的建筑、最美的风景。 与此同时，农村义务教育也出现了一些新情况和新问题：许多乡村学校的在校生迅速递减，有的地方甚至出现了“空校”现象。这被相关学者称为“空心化”。 农村义务教育学校“空心化”现象近年状况日趋严重。有关调查显示，在一些农村地区，不仅老校出现了“空心化”，一些新建学校也“人去楼空”，处于闲置或半闲置状态。 我们做了一些调研和分析，主要有三个方面的原因：工业化、城镇化进程不可避免地带来乡村人口向城镇流动，客观上减少了乡村学校的生源；一些地方乡村学校建设规划与城镇化进程脱节，没有提前预见到人口流动对生源的影响；许多地方乡村学校教育质量不高，不少农村家庭为了选择有基本质量保障的教育，不得不送孩子到城镇学校就读。 大量农村义务教育学生到城镇学校就读，一方面导致城镇学校拥挤，给城镇教育资源供给带来不小压力；另一方面造成了农村教育资源的闲置浪费。 农村学校“空心化”带来不少社会难题。进城就读，加重农民的负担，还造成农村学生上学的极大不便。孩子离开熟悉的生活环境，如不能适应城镇的生活，会影响孩子的学业。有研究显示，因进城就读不适而厌学已成为一些地方农村学生辍学的原因之一。 学校在乡村的存在，代表着乡村的希望。从更长远的影响来看，随着农村学校的“空心化”，人口加速迁出乡村，加剧了乡村整体凋敝。很难设想，没有了读书声，乡村生机何在。 农村学校“空心化”需要引起高度重视，它带来的负面影响是直接的，也是深远的。解决这一问题，已刻不容缓。 我认为，破解农村义务教育学校“空心化”难题，不能就教育看教育，要立足中国工业化、城镇化的大背景，将乡村教育置于乡村建设的大视野下进行思考和谋划，从根本计，从长远计。 科学合理布局义务教育资源。加强农村学校布局规划与工业化、城镇化进程的有效衔接。对各地已经制定的义务教育学校布局规划，进行必要的审核和调整，避免薄弱学校改造计划中新建、改扩建的学校，出现“建成便空置”的情况。 加强对农村闲置教育资源的合理利用。对农村义务教育学校（教学点）闲置情况进行认真排查，摸清底数。由有关部门牵头，对闲置学校（教学点）如何利用提出指导性意见，对各地提出明确要求。 在进行综合利用的过程中，相关部门要充分考虑今后可能出现农民工返乡的情况，尽可能保留闲置学校和教学点的教育功能。同时，在乡镇层面或村级层面，加强学校资源与文化、卫生等资源的统筹，发挥好闲置校产的效益。 关键要大力提升农村义务教育质量。农村学校在提高教育质量方面面临的困难和“瓶颈”该如何破解？政府相关部门应该紧紧抓住教师和校长这两个关键，通过强有力的政策引导，大幅提高农村教师待遇，不断改善农村教师工作和生活条件，拓宽农村教师职业发展空间，提升农村学校校长的管理水平。 （作者秦和，全国政协委员。潘跃整理） (责任编辑：admin) |