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1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出，到20世纪末，我国财政性教育经费占GDP的比重要达到4%。财政部教科文司司长赵路近日表示，这个目标至今没有实现，一个重要原因在于国家财政收入占GDP的比重偏低，2007年只有20.8%，制约了国家拿出更多的钱投入教育事业。而发达国家财政收入占GDP的比重基本都在35%以上，许多发展中国家的这个比重也在25%以上。(3月26日《中国教育报》) 国家财政收入占GDP比重较低，确实是制约教育投入的一个重要因素。据对40个国家教育投入的情况统计，当国家财政收入占GDP比重为20%左右时，财政教育支出占GDP比重大体为3%；当财政收入占GDP比重为30%至40%时，财政教育支出占GDP比重为4%至5%。目前我国的财政收入占GDP比重不到21%，2006年财政教育支出占GDP比重为3.01%。应该说，这一比重是与目前的财政收入基本相匹配的。 但是，中国的情况又有很多特殊性，是曰“国情”。国情之一是，政府手里的钱，除了摆在桌面上的财政收入之外，还有大量的预算外收入。据中共中央党校政策研究室副主任周天勇测算，2005年各级政府的预算外收费大约为1.3万亿元，土地出让金也至少有5000亿元。而据全国政协委员保育钧提供的数字，我国每年至少有2万亿元预算外非税收入游离于财政管理之外。2007年我国财政收入为5.13万亿元，若再加上预算外约2万亿元收入，政府手里的钱占GDP比重又是多少？这个比重是否与3%左右的财政教育经费支出相匹配呢？ 国情之二是,我国的公款消费支出惊人,这是最让老百姓反感的。再有,我国行政管理机构庞大,冗员太多,行政管理经费25年增长了87倍,目前占财政支出的比重高达25%。而其他国家行政管理经费占财政收入的比重,日本是2.38%、韩国为5.06%、美国为9.9%、印度为6.3%。很显然,如果公款消费少一些,行政管理经费少一些,那么财政教育支出占比便能大大提高。 国情之三是，我国的财政教育支出结构不合理，初等教育经费比例一直偏低，而高等教育经费比重在20%以上，甚至高于一些发达国家的水平。高等教育盲目扩张，大学校园越建越奢华，资金浪费惊人，严重挤压了初、中等教育经费投入。基础教育是高等教育的基础，基础教育如此薄弱，高等教育又能“高”到哪里去？ 国情之四是，中国正处于快速发展时期，尤其需要多出人才、快出人才。十多年前，当国家财政收入只占GDP的12.6%时，我们就大胆提出4%的目标，正是基于将教育摆在优先发展地位的考虑，就是秉承着“再穷不能穷教育”的理念。如今，政府财力越来越雄厚，我们没有任何理由不去实现4%这个目标。尤其是，这是国家确定的目标，写入了中央有关文件，列入了国家发展规划，具有了法定效力，无论如何也要争取实现这个目标。浦江潮(上海教师) (责任编辑：admin) |