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陕西绥德县职业中学校长被拘留事件已经过去了。县长向校长道歉，全校学生在年前拿到2007年度的国家助学金——每人每月150元。这个事件留给人们的思考并未完，特别是它所凸显的政策贯彻上的问题，尤其值得引起各级政府官员应有的重视。 高勇校长最早听说这笔助学金是在2007年3月。3月5日，温总理在政府工作报告中宣布:“从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此，中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元。” 到2007年6月21日，财政部、教育部联合印发了《中等职业学校国家助学金管理办法》。特别规定，国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，资助标准每生每年1500元。《办法》还要求“学校于学生入学一个月内将助学金发放到受助学生手中。” 一直到12月25日，校长为落实国家对贫困生补助款去找县长签字，从三楼到一楼到小车前一路汇报、请求“一支笔”，结果是全国人民都知道了。 中国大概有2000多个县，加上直辖市的区，“县官”一级的官员正职人数粗略计算应当在万人左右。上个世纪六十年代初，中央曾经在京开过县委书记一级以上干部会议，以后可能再没有开过这样规模的会议。我们经常说的“从中央到地方”，一般也就到县一级，记得过去文件下发到“县团级”，现在也大致如此。 “县官”们的政治素质和行政能力如何，基本上就决定了国家的政策以及法规、法律的执行情况。十多年前，我在北京师范大学经济系听过一门《贯彻学》的课程，据老师讲，国外学者有人研究中国的法律到了县一级，“跑冒滴漏”或“走样”的流失情况，形势不容乐观。近两年来，“县官”的负面新闻接二连三，贪污腐败的，为非作歹的，无所不有。应当说，绥德县长的问题，主要还是一个工作能力太低的问题。一件公务，到了他那里拖延如此之久，等到最基层的干部找上门来还是拖延不办，可以说是不称职了。 《三国演义》有个庞统，是个超级称职的县官。千百年后，老百姓留传下一句歇后语:庞统做知县——大材小用。一天的工作，他半天就干完了。一个月的工作，他十天就干完了。当然，这种县官自古少有。更多的县官，恐怕是一种日理万机型的，小材大用，到了县官这一级，就已经达到了自己的不称职级。按照彼得原理，每个人最终会停留在自己的不称职级。现在，我们缺乏一种让不称职的官员退出工作岗位的机制，往往等到他本人贪出问题或累坏身体才能淘汰，这是误国误民误人误事的。 3月全国人大通过的政策，6月下旬两部委下发的文件，12月底到了县一级还未落实，究竟是一个偶然的事件，还是一种工作常态，值得做一个专门调查统计。这些年，中央出台了类似助学金这种惠民政策是不少的，如果在半道上被截留或打了折扣，多一半发生在县一级。我们不要把贯彻政策的希望建立在涌现出更多的高勇校长，这样的代价太大了。 (苏文洋) (责任编辑：admin) |