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据本报今日报道:记者9月19日从教育部获悉,《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》已于日前颁布,基于此建立的学籍管理方法不仅将使学生情况一目了然,还将使义务教育保障经费落到实处,使农民工子女就学更有保障。 学籍与户籍挂钩,这是中国中小学教育的一大特色。每一个中国人,从入学的一刻起,他便拥有了一份与其户籍紧密联系在一起的学籍。在计划经济时代,学籍与户籍挂钩,是城乡分治和资源紧缺之下的必然要求,一方面,有利于管理学生,另一方面,有利于根据户籍来配置相对紧缺的教育资源。 然而,改革开放发展到今天,计划体制下的诸多制度越来越不合时宜,正逐渐退出历史舞台,而剩下来的,其桎梏性也日益明显。事实证明,学籍与户籍挂钩,早已是弊端百出。最明显的弊端就是,随着频繁的人员流动,与户籍挂钩的学籍在管理上遇到了前所未有的挑战,学籍和户籍事实上的脱钩已经形成,但是,在教育经费分配上却还在以户籍为标准,因此,容易造成教育经费在事实上的分配不平等。 按照即将实行的《中小学学生学籍信息化管理基本信息规范》,今后和户籍脱钩后的学籍将完全随人走,而且,全国范围内还会建立一个信息共享的中小学生学籍数据库。学籍信息共享,不仅有助于改善当前学籍管理混乱的现状,而且也有助于在一定程度上杜绝教育经费分配上的“吃空饷”现象。因此,这样的改革无疑具有一定进步意义。 可是,这样的改革还只是较为肤浅的,因为,它的着眼点只是在于管理上的信息共享,而没有触及教育资源配置的共享等深层次问题。中国中小学教育的最大问题在于：一方面,大中城市集中了足够甚至富余的优势教育资源,另一方面,广大的农村和落后山区,不仅优势教育资源十分短缺,而且就连一般教育资源也难以保障。这种不均衡,通过学籍与户籍挂钩这一形式所表现出来的最为直接的现象便是:劣势教育资源所在地的学生向优势教育资源所在地的流动,面临着学籍和户籍上的双重障碍,即便是有了开放的门槛,这个门槛也被高额的择校费给垫得高不可攀。由此可见,对于广大农村和落后山区的家庭来说,最实质化的学籍改革,并不止于学籍与户籍脱钩所带来的信息共享,他们所期盼的,是让每一个学生都能享受到公平的受教育权利。 显然,学籍与户籍脱钩,实现学籍数据的信息共享仅仅是第一步,但是,我们决不应止于这一步。 作者：莫言锋 (责任编辑：admin) |