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秦汉时期军费开支、筹措与管理问题研究(8)

http://www.newdu.com 2018-01-14 铁血军事 佚名 参加讨论
上述见于汉简的各类簿籍,都是将每天发生的账目按月编制上报的,完全符合现在的会计分科目结算制度的要求,即各项收支“日清月结”。这些簿籍的建立,说明当时的财务管理体系已经比较完备了。建立这些簿籍的目的,是防止财物流失,确保各种供给的正常进行。通过簿籍,随时可以查阅财物的流向,凡发现财物管理有出入者,要严格追查责任。如《居延汉简》记载,“将召宣诣官□以□财物故不实,臧二百五十以上”(229·1,229·2),而受到追查。正因为如此,簿籍才每月都要上交保存。如果说上述簿籍还不能说明其所记内容的话,从下简的记述中即可窥见其一斑。如:
    第四燧长之菜钱二百一十六,又肉钱七十凡二百八十六。
    第一燧长万年菜钱二百一十六。
    □□□百□钱(159·4)
    每项开支,是谁开支的,开支多少钱,所计清清楚楚。上述簿籍,就是将一个月来的这些账目汇集成册上报的。可见,财务管理之规范和严格。
    账不仅要“日清月结”,还有“年报”。真谓是“一切历史都是当代史”,完全如现在会计制度一样。见下列《居延汉简》:
    阳朔三年九月癸亥朔壬午,甲渠障守候塞尉顺敢言之,府书移赋钱出入簿与计偕谨移应书一编敢言之。(35·8A)
    元康三年十月尽四年九月戍卒簿。(5·14)
    肩水候官地节三年十月以来尽四年九月吏卒禀食名。(13·1)
    元康三年十月尽四年九月吏已得奉一岁集。(126·42A)
    综上所述,会计簿籍,以财务科目分,有“钱出入簿”、“财物簿”、“谷出入簿”、“吏受奉名籍”、“吏卒廪名籍”和“家属廪名籍”等。以财务结算时间分,有“月会计簿籍”和“年会计簿籍”。充分显示,秦汉时期建立了比较完备的会计簿籍管理系统。其对官府及时、准确地掌控军队所需钱的收支、粮及其他财物的调入、拨出和储备情况,应该起到了重要作用。 
     (四)实行了财务平衡调剂制度
    目的在于保持总体上的收支平衡和对军队战事的重点保障。如《后汉书·百官志三》记载:“大司农……边郡诸官请调度者,皆为报给,损多益寡,取相补足。”说明大司农在财务管理上,有调剂全国财务平衡的职能。据《后汉书·安帝纪》记载:
    调扬州五郡租米,赡给东郡、济阴、陈留、梁国、下邳,山阳。
    又调滨水县谷输敖仓。
    《东观汉记·王阜》条上说:
    (大将军窦)宪尝移书益州,取六百万,阜觉有奸诈,以状上。宪遣奴驺账下吏李文迎钱,阜以诏书未报,距不与文。积二十余日,诏书报,给文以钱市焉。
    说明平衡调剂必须由中央统一调度,必须见皇帝的诏书,可见,财务管理是异常的严格,谁也不能随便动用国家的一分钱,即使是窦宪这样有权有势的人,在军事急需的情况下,私自要钱也被拒绝,有了皇帝命令,才办得通。可见大司农执行财务平衡调剂时,要以皇帝命令行事。
    总之,秦汉时期的军费开支较大、筹措渠道较多,管理较严格。 
    【参考文献】
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