|
四，军标的裁撤与驻防将军的再统绿旗 雍正朝以后，驻防八旗人口日渐繁衍，初期“人数不敷”的情况已不复存在，而京口、广州与福州几处的局势也早已相对稳定，军标的作用也不如初设时那么明显。笔者曾在另一文中提到，驻防八旗出现生计问题，多以汉军为最突出，这是因为清朝政府施行“首崇满洲”政策，八旗汉军的挑甲机会要少于八旗满蒙的结果。广州、福州等地汉军八旗最集中，生计问题也最严重，驻防将军遂在标下绿营兵身上打主意，希图让得不到挑甲机会的汉军余丁挑补军标额缺，这一建议几经反复，终获朝廷批准并加以推广，军标遂成为缓解八旗生计问题的一个“蓄水池”： 雍正十三年四月初二日内阁抄出奉上谕：“……查雍正七年朕曾降旨，当日各省设立汉军驻防，因人数不敷，是以添设绿旗兵丁，命该将军管辖。今汉军余丁繁衍，足供差操之用。嗣后将军标下绿旗兵丁缺出，即将汉军余丁顶补。如绿旗兵丁之子弟内有祖父食粮年久者，著于本省督抚等标营名粮，准其充补。此朕再三筹划办理者，盖以当年汉军人数不足，是以添设绿旗兵丁。今汉军余丁日多，仍令充补本将军标下绿旗之缺，于情理实为允当。……[17] 乾隆朝令各省驻防汉军出旗，大多数出旗汉军都挑补了绿营额缺，所沿的也是这一条思路。因有专文撰写，不另。[18] 军标的裁撤，与此三处八旗汉军的出旗为民紧密相关。八旗驻防汉军的出旗，最早从福州开始，继而就是广州。乾隆十九年（1754）清廷命福州原设四旗汉军官兵陆续出旗，翌年（1755）轮到广州，因广州将军力请，其3000名汉军仅出旗一半，尚余1500名。[19]汉军空出的额缺，由京师派遣等额的八旗满、蒙官兵充补。乾隆三十年（1765），福建驻防内的另记档案人户1000名亦被放出为民。[20]至于京口驻防，早在乾隆二十二年（1757）就已被从将军级下降到副都统级驻防单位，仅留的一名副都统驻镇江，归江宁将军管辖。与此同时，京口镇海标营亦奉旨令江宁将军兼管。[21]这应视作军标被裁的开端。 乾隆二十六年（1761）又谕： 京口驻防汉军三千三百余名，虽系水师营缺，不可裁撤，然今太平无事，无需众兵驻守，而去岁皇上南巡时，检阅其操演，技艺甚劣，徒有虚名，并无实效。江南现有驻防满洲、蒙古兵近六千名，数额极多，若从中拣派熟谙水师营事宜者千余名驻守京口，将京口汉军兵缺概行裁汰。其额缺给予索伦、察哈尔丁，派驻伊犁，则于海疆、新疆地方均得劲旅，而索伦、察哈尔等获食钱粮，于其生计亦大有裨益。[22] 因将京口驻防汉军领催、马步甲共3000名，以及炮甲、匠役等悉数裁汰。 汉军既经裁撤，军标的裁撤也是势所必然。乾隆三十二年（1767）清廷下令将这三处的将军标悉数裁撤。广州“因系省会重地，若将将军标四营全裁，兵额稍单”，所以仅裁前后二营，酌留千余名，拨归抚标570名，广州协825名。京口将军标左右二营，实裁马步守兵855名；福州军标左右二营，裁兵1553名。[23]同时又将京口水师营拨归总督专管，从此不再隶于八旗。[24]三省军标至此不复存在。 福建、广东的汉军旗人出旗和军标被裁，不仅不意味着两处军事地位的下降，反而是这两处在乾隆朝以后地位愈形重要的表征，这是与京口的不同之处。此时用来换防的八旗满蒙官兵已在京师居住几代，对于汉地的语言与生活，都远较清初时更能适应，已具备了前往福、广等海疆驻防的能力。而一旦条件具备，就由满蒙旗人取代汉军，尽管有解决“八旗生计”问题的考虑在内，但也表明了朝廷对这两处的特别重视。 而且，虽然广东始终留有半数的汉军未曾出旗，原隶福州驻防、建于雍正七年（1729）的福州三江口水师旗营的汉军也一直没有出旗，当其中的开户、另记档案人出旗时，还曾派7户汉军另户顶补其缺[25]，这应是出于海防的考虑，但这两处的八旗驻防将军，却已由汉军缺改为满缺，也就是说，此时的统兵之权已从汉军旗人转到满洲旗人手中。 驻防将军既然已是满缺，朝廷原有的对汉军将军的种种制衡也无存在意义，于是在这两处军标被裁不到40年之后，清廷复命两处驻防将军节制绿营。 嘉庆十年（1805）十二月初一日奉上谕：谕内阁，广东地方紧要，广州将军除统辖该省驻防满营之外，别无应管事件，所有广东省陆路镇协各营均著交该将军节制，著为令。[26] 嘉庆十一年（1806）三月二十三日朝廷又命福州将军亦从广州将军之例，节制绿营。见《清史稿》载： 福州将军除统辖八旗驻防官兵外，兼辖福州城守营，节制福宁镇标、福州城守及同安等营。 …… 广州将军除统辖八旗驻防官兵外，节制南韶连镇标、潮州镇标、高州镇标、琼州镇标、惠州协标、肇庆协标、广州城守协、三江口协、黄冈协、罗定协、增城各二营，南雄协、钦州各一营，雷州左营、前山、永靖、连阳、惠来、骁平、潮阳、廉州、儋州、万州、和平、四会、那扶、永安、兴宁、平镇、潮州城守、石城、阳春、三水、徐闻、绥瑶等营[27]。 但这不是“军标”，具体地说，这两省的绿营除督标、抚标、提标各有专辖外，其余陆路各镇协均交该将军与总督一体统辖。凡各营任卸、操防、巡辑、差遣及一切弁兵升调，均由各镇协具文申详，将军查考其军政举核咨商会题，至升调拔补则由总督移知。[28]这是从加强全省军事部署的角度考虑的，将军的实际兵权，比起独自控制几千“军标”之时，反而有所加强。此时的驻防将军已经改为满缺，所统官兵大部也是满兵，是解释这两处将军事权何以加重的关键。 (责任编辑：admin) |