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蒙哥汗治法严明，贵人犯法与民同罪。如1256年七月，诸王塔察儿、驸马帖里垓率部队路过东平等处时，掠民羊马，受到蒙哥汗的指责。部队在行军途中如破坏百姓庄稼、因私怨陷害他人、盗窃、淫乱均要受到惩罚。如哈撒儿的儿子也古，因在征伐高丽期间，以私怨陷害塔剌儿营，触犯了《札撒》，被削夺了兵权，由札剌儿台豁儿赤接替其职。 贵由汗及其诸王臣僚，与各国诸多商人来往密切，仅贵由汗就欠50万银巴里失的债务。商人仍可凭借朝廷发的牌符，随意骑用驿马来往于各地，而且不交纳任何赋税。蒙哥汗即位后，禁止把牌符发给外国商人；不准他们擅自骑用驿马；须入当地户籍，承担应纳的课税，不享有任何特殊待遇。为了限制外国商人随意抬高物价，委派信仰伊斯兰教的书记官亦马答-木勒克、旧臣法黑剌-木勒克专理商务，负责给出售给官家的货物估价，鉴定币值。对汗国内部的各级那颜，蒙哥汗规定不得经商营利和营私舞弊；不准行贿受贿和放债。并且规定：派往各地使者所用马匹，不得超过14匹；不准在民家住宿和霸占民家的马匹；不得向当地索取供物。为保障国库有充足收入，建立了户口登记制度，并规定了应征税额--年税：汉地和河中地区（特指阿姆河与锡尔河之间的大片地区），富人需交纳10个底纳儿，穷人交纳1个底纳儿；呼罗珊（今阿姆河以南，兴都库什山脉以北地区）地区，富人交纳7个底纳儿，穷人交纳1个底纳儿；在蒙古本土的税收称为忽卜出儿，每1000头(只)交纳1头(只)，不满百头(只)者免税；老弱病残者免税；伊斯兰教的大教司、赛夷(圣裔)、伊玛目，也里可温派及佛教中的托因等均不纳税。对税吏有严格规定，即不得徇私偏袒，不得收受贿赂。蒙哥汗对自己也严加约束，如回鹘商人送其水精盆、珍珠伞等物，价值银3万余锭，蒙哥汗对商人说：方今百姓疲弊，所急者钱尔，朕独有此何为。 1251年，蒙哥汗还下令停止继续修建哈剌和林。 蒙哥汗把成吉思汗颁布的《札撒》作为他统治蒙古汗国的法律准则，使群臣擅权，政出多门的混乱局面基本结束；宗王、贵戚和各级那颜经商营私、行贿受贿的腐败现象基本也被制止，恢复了帝国的正常统治秩序。 蒙哥汗对被占领地区，设置了燕京、别失八里（今新疆维吉尔萨尔护堡子）、阿姆河三个行尚书省。 燕京行尚书省，委派牙老瓦赤为断事官，统辖中原汉地。牙老瓦赤遵循蒙哥汗的旨意，进行了户口调查工作，规定了税制：汉人每户征银四两，其中2两输银，2两折收丝绢、颜色等物，此种税收定为国税。分有领地的诸王，从所属分户的4两包银中分半归己。 别失八里行尚书省统辖畏兀儿和河中地区(察合台汗国)，由马思忽惕统辖。经过10年左右的治理，两地基本恢复了原来的繁荣景象。 阿姆河等处行尚书省辖治阿姆河以西的波斯、伊拉克、阿塞拜疆、格鲁吉亚等地区旭烈兀兀鲁思)，由阿儿浑统辖。阿儿浑等人曾向蒙哥大汗建议：赋税应按丞相牙老瓦赤在河中采取的方法来征收，也就是所谓的忽卜绰(出)儿税，按照它，每人一年的缴纳是按他的财富和交纳能力来决定，并且在缴纳了这个规定的数目后，在同一年内不得再找他，也不得给他别的摊派。蒙哥汗接受了众那颜的建议。任命乃蛮台、图鲁麻台为阿儿浑的那可儿(扈从)；委派4名那可儿作为忽必烈、旭烈兀、阿里布哥、本哥的代表。阿儿浑如遇重大事项需与拔都进行商议。如此，蒙哥大汗在波斯等地采取了一些减轻百姓负担的措施，使该地区的经济得以复苏和发展。 罗斯虽未包括在三大行政区范围内，但属帝国的统治范围（罗斯诸公国与金帐汗国为藩属关系）。1253年，蒙哥汗派遣书记官别儿哥到罗斯调查户口。1257年，以驸马剌真之子乞解为达鲁花赤，镇守斡罗思（俄罗斯）。 蒙古人信仰萨满教，建国后萨满教成为国教，蒙哥汗即位后，命阿忽察掌祭祀、医巫、卜筮，阿剌布花辅之，是宫廷里专管萨满事务的那颜。其他宗教，如伊斯兰教、佛教、基督教、道教都享有同等地位，各民族有权信仰自己的宗教，而且在帝国都府所在地哈剌和林各宗教派别享有自由活动的权利。蒙哥汗本人曾亲自到教堂聆听过伏求圣神降临的奠祭圣歌，接受牧师赠送的《圣经》和每日祈祷书，询问《圣经》中插图的意义等。蒙哥大汗还鼓励宗教之间开展辩论，从中求得真理所在（内蒙古社科院历史所《蒙古族通史》，民族出版社，2001年）。 蒙哥汗一方面出于统治各民族的需要，实行宗教平等政策，但在另一方面决不允许各宗教干预帝国政务，甚至作为国教的萨满教也无权干预。 (责任编辑：admin) |