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《三国演义》里有个段子，说庞统任耒阳令，终日醉酒高卧，数月不理政事。张飞巡察至此，见他半日即处理完所积大小案牍，惊为奇才，遂荐之于刘备。实事求是地说，像庞统这样的地方官员是不称职的，私心太重，为了显摆自己，罔顾法令政令，不急百姓所急，虽有才，亦是渎职。  电视剧《三国演义》中的庞统（资料图 图源网络） 明代弘治年间也曾发生过类似的事儿，不过性质截然不同。 有个分管西南诸省的御史，某日来到蓬州（今四川蓬安县），只见官衙空无一人，唯有门前的鸣冤鼓在尘土的覆盖下岿然不动。 御史心里嘀咕：这是作死的节奏啊！ 派人四下寻找，终于在后院找到了知州田铎与一帮子胥吏衙役，他们在干吗？学刘备种菜呢，刨地的，浇水的，施肥的，个个衣冠不整，人人汗流浃背。当官的集体不务正业，结果可想而知——肯定是窝案呀。 御史就是这么想的，他怒不可遏，也顾不上吃饭了，立刻召集随从的度支、刑名等专业人士开始审查州务。可是，查来查去，他傻眼了：这儿哪像偏远的州府，简直就是传说中的世外桃源啊，税负无欠，丁役有余，库银分文不少，监狱里没有在押犯，百姓不知有官，无论胥吏。 奇迹呀！御史服气了，叹息道：“老说做官不易，你田大人这官儿做得忒舒服了，真可谓只羡做官不羡仙也。”回到朝廷后，他将在蓬州的所见所闻当神话一般的四处宣传，并向孝宗皇帝力荐田铎，擢广东佥事。 田铎，字振之，山西阳城人。成化十四年中进士后，他长期履职户部，从主事干起，历迁员外郎、郎中，仕途一帆风顺。许多同僚都认为，若干年之后，他必将是大司农（户部尚书）的不二人选。 然而，弘治二年，田铎却摊上大事儿了，朝廷派他去四川赈灾，宣读圣旨的时候，他居然不小心漏读了一句话，犯了对皇帝的不敬之罪，被就地贬谪，从正五品的郎中，降为正六品的蓬州知州。 我们知道，古代官员到地方任职，一般有如下几种情形：一是立威，新官上任三把火，烧完就没下文了，也叫三分钟热度；二是啥也不做，还自诩效法先贤，无为而治，其实就是懒，混日子，熬资格；三是没有章法，乱搞一通，有心气，无才气，赚个勤政有为的名儿，坐等下任收拾烂摊子。 上述情形，都是“人治”的现实版本。当然，帝王时代也谈不上“法治”。田铎在蓬州的做法，大概属于第四种，也就是三把火照烧，但要依法烧，烧出规矩和诚信来，烧出官府的公信力来。 第一把火叫公平，他把蓬州东南被豪强所占的八十二顷土地，悉数无条件收回，分给失地的农民；第二把火叫便民，蓬州河流多，百姓往来只能靠渡船，他就率人修建了大小二十四桥，很有点扬州“二十四桥明月夜”的味道；第三把火叫富民，由于三溪山的阻隔，商旅不行，经济不振，于是他又带领民众凿山通路，以方便当地土特产贸易。 恕我斗胆称其为“法治”，即循法而治。 田铎通过循法而治，言必行、行必果，使得蓬州百姓对官府有了信心，甘受教化，摒弃恶习，安居乐业，也使得整个社会秩序一如列车在轨道上运行，时间一长，出现“寂无讼者”、“州无冤民”的和谐局面，也就不足为怪了。在这种情形下，官员胥吏无事可做，不种菜还能干吗？ 显然，田铎贬官，与庞统的境遇几乎一样，心中有委屈，大材而小用；他们的不同之处则在于为政取向。 庞统因负气而惰政，以美其名曰的“无为”显示后来的“有为”，说他“为私所惑”，“为邪所媚”，亦无不可。毕竟数月惰政，耽误了百姓太多的事儿，亦乱了法度，即便善后再快再完美，一碗水端得再平，也是不平。法的尊严、官府的公信力一并受损。 如此做官，看似举重若轻，其实非常累，以后会更累，好比一个人将三天饭累积到一顿吃，不撑死，也舒服不到哪儿去。 田铎却能以“清、慎、勤”为原则，先累一点，以公心作为政之本，循律法去治理地方，就像宋代李纲的《病牛诗》所云：“耕犁千亩实千箱，力尽筋疲谁复伤？但得众生皆得饱，不辞羸病卧残阳。”此所谓“有为”；一旦政务理顺了，秩序上轨道了，没有官，社会也照常运行，此所谓“无为”。 古人早说过：“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”看来，“当官难”还是“当官易”，取决于客观环境，更取决于主观努力。以“有为”促“无为”，官员们应该努把力，让法治深入人心，事无分大小皆依法，人无分老幼皆守法，则施政有何难哉？ （作者 赵炎） (责任编辑：admin) |