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一、中国整理海军，必先有一不拔之基，以垂久远，立定主意，一气贯注到底，不至朝令夕改。法当特设海部、所有堂司各官，皆由钦派，其堂官每员均有专管之某某司，庶责有攸归，事无旁贷。其各司分门别类之法另列于下。 二、设海军参谋一员（或称整理海军大员），以欧洲出色海军将领充之，所有海部发号施令以及颁行操练并有益海军各章程，均应与该大员商量办理。 三、设立海军，当先定主意，或志在自守，或志在复仇，主意一定，即不可移易。 四、自守之海军与复仇之海军不但办法不同，其所须之船舰亦异。故必先行立定注意，方有所率循。 五、现在中国整理海军，洵宜以自守为第一要义，其应用舰船大概如左： 1、需二等铁甲战舰数艘，如英国海军战舰名“百夫长”者之式； 2、需头等快船多艘； 3、需二等快船多艘； 4、需鱼雷炮船多艘； 5、需鱼雷猎艇多艘； 6、需头等鱼雷艇多艘； 7、需各种水雷并阻船器件，以便布置防守各口。 六、如中国立定主意拟设复仇之海军，其所需之舰船大概如左： 1、需头等铁甲战舰数艘，如英国海军战舰“乌理奴恩”之式，可装多煤； 2、需头等快船多艘； 3、需二等快船多艘； 4、需鱼雷炮船多艘； 5、需鱼雷猎艇多艘； 6、需头等鱼雷艇多艘； 7、需各种水雷并阻船器件，以便布置防守各口。 七、设立海军要领，在于各船速率、式样、等等相配，无少歧异。其铁甲船应用何式，即随时配造均系何式，以昭一律。其头、二各等快船、鱼雷炮船、鱼雷猎艇、鱼雷艇亦皆一律无异。 八、船式一律，其善有三： 1、平时操演布队，易于齐整； 2、战时船队齐整，各守部位御敌折冲，均易得力；胜败之机，均系于此； 3、各船之制造图式既同，则各种镶配船壳、机器皆可互相更换。假如有一船大坏，将其中零件配于小坏之船，即可复得一船之用。英国达文波海口前数月有鱼雷炮船某甲，因车头损坏，进口待修，同时有一同式之炮船某乙，因汽鼓损坏，在坞修理，惜两船机器微有不同，否则将乙船之车头配甲，或将甲船之汽鼓配乙，皆可立时得一船之用。今机器不同，不得不借丙船之车头，是乙丙二船暂时均属无用矣。若在他国，船只稀少，当交战时设有此等情事，少此一船，胜败系之，正未 可知。 九、制造船只，如多分民厂揽办，船式机器断难一律；如果预绘图式，令各厂按图配造方可。 十、大队之军，如各船式异式，速率不同，即有出色水师人员，临阵时亦难各守部位。惟能于全军各船设速率之表，某船每分钟推轮应若干转，以为准的。然如此办法，只宜于操演，不宜于临阵，我军部位不整，敌军易来冲断，利害于此立见。故当预择尽美尽善之式，实验其可，方行举办，不防多费时日。 十一、中国如设海军，亟宜速造数船以为根柢。其造船之法，宜赴欧洲各国，令著名大厂善于制造新式战舰快船者，将中国应用船舰式样送来，邀集造船名家，悉心评定，必须考究万分精详，更改至当，方交各该厂，按照图式，订立合同制造。 十二、中国在外洋订造船只，宜与各该厂约明，应派中国船身、机器监工若干员，船匠、铁匠若干名，前往监造；并可在厂学习工作。此等员、匠将来技艺必精，俟其回华后，派入官厂办事，并可传授他人。 十三、鄙见中国目前不必于各官厂遽费巨款，但须觅一总厂，以为各种工匠学艺之所。俟各匠学成之后，分入各官厂。即目前制造船只，只以鱼雷炮船为限制，仍请延募洋师督造。俟制造炮船历练得法，然后再造三等快船。盖因中国官厂造船，费即不赀，船又未能尽合新式，总须俟制造匠目练精伎俩，方可兴造大船。 十四、中国整理海军所需之物有三： 1、上等船舰。 2、安稳港澳，以为船队避飓、避敌之用。敌船如视我船为较强，则此等避敌之安稳港澳更不可少。 3、修理船舰之坞。 以上三者为最亟。中国如有款项，必须办此三事。俟有余款，再拟在中国官厂造船。因中国官厂所造之船，费巨而不精。如将闽厂所造之船，较之欧洲购来之船，优劣自见。 十五、海军各船以船坞为辅车之倚，制造在此，修理各船亦在此。如不筹坚固保守之法，徒费巨款，反诱敌人来攻。甲申马江之役，法国孤拔以老式战舰攻我船厂，足见其未曾筹备自守之法。如此覆辙，难保其不复见。即旅顺口、威海卫亦因无保守善法，故致受困，皆可引以为鉴。国家既有船厂，无论海军船队大小，保守均须坚固。小而枝船队借海口保守，更有急于大枝者，盖大枝御敌远处，力能保全海口，尚赖海口为藩；小枝则维海口是依，尤须慎固。中国宜相择险要各海口，处置得宜，庶可颠仆不破，船赖以存，厂赖以保，亦即进可攻，退可守之一法。 十六、相择此种海口其要有三： 1、澳宽水深，无论大小船只于澳内驾驶自如； 2、水陆均易保守； 3、近煤矿、铁矿之地，取其制造便宜。 十七、中国沿海绵延，鄙见宜设三处要口，均有船坞、船厂，分为中、南、北三路。山东之胶州澳为北路之要口；福建之南关澳为中路之要口；广东之狮澳为南路之要口。而旅顺、威海则为北路之隘口，海军出奇制胜之区。至于中路、南路之隘口，尤为不胜枚举。 十八、此三处要口，宜即遣员履勘测量，如系实属可用，即须速兴造炮台，布置一切。其隘口尚在所后。现旅顺口可暂为北路要口，俟胶州澳将次成功，再来更调。 十九、海部各分司均须选择总办，或专管某司，或兼管他司。其各司列名如左：文案司、肄业司、海图司、粮食司、制造司、榷算司、医药司、工程司、储备司、军械司、侦探司。 二十、各司总办均有文案、书识供事，帮同办理。英国海军大臣中有一员专管制造司、轮机厂、坞并所需料件；又有一员管理粮食，兼管教门；余各分司与上所列均同，皆有文案供事，帮办一切；又有一员由海军提督出身，总统战守各事宜；又有一员由议院绅士出身，管理在政院议事，与各绅士剖辩一切。每年国家所拨经费如何开销，海军方能得力，均由海军总统大臣作主。 二十一、政府决定自守主意，或复仇主意，海部即照此主意办理，海军以期得力。估定应需船舰若干，价值若干，海部各司每年所需经费若干，由总统海军大臣呈请枢府核准照办。枢府如以为然，即须照筹经费，其常年经费于前一年估明，呈请核准筹备，庶每年应办工程，应制应修船只，应用经费，均有定章可循，不至临事周章。欧洲各国均系如此办理，中国自应照办。 二十二、创立海军水手练营，其水手须由北省、中省、南省沿海渔民、村民年约十八以上二十以下者招募，练习以七年为限，七年限满，再立第二次七年之限，第二次限满，即作为第一队储备营；或再令其立第三次七年之限，及第三次限满，即作为第二队储备营。如此法度，为立军要诀。其口粮并储备营口粮，均宜详细议定。至招募水勇地方，宜先择定，名为中路练军处，以后沿海次第再行分设各路练军处。至船上所需工匠人等，自应由船厂各处拨用。 二十三、欲立海军根基，须募外洋教习。其本领、品行皆须高人一等，以便教习学生及练勇等。海军学问，分门别类，不一而足，故须延募多种教习。其教习额数列左： 1、枪炮教习十二员； 2、鱼雷教习六员； 3、电学教习三员； 4、修理军械教习六员； 5、帆缆教习三员； 6、鱼雷军械教习三员； 7、通语旗教习三员。 以上各教习现时即须聘请，以便教导学生、水手人等。 二十四、修理军械教习，所以保守各船并各处军械不至稍有锈坏，学生、水手亦当随同学习其法。 二十五、以上各教习，应请分派中、南、北三处要口学堂，并训练三大枝之海军员弁水勇。 二十六、三路要口学堂，须派出色枪炮大副管辖。 二十七、每大船需派洋水师官一员，襄助管驾官督教水师员弁，俾知各尽己职，纪律严明，以及留心船械，时加护惜，费省而器常良，方为得法。 二十八、练勇、枪炮、鱼雷学堂所有一切章程及配置规制，宜仿照英国练勇、枪炮、鱼雷学堂办理，稍加变通。 二十九、三路要口，每处练勇学堂须各有小轮船一艘，作为练勇练船。船上所有帆缆、枪炮一切齐备，其管带宜派洋水师官，又须另派洋帆缆教习，帮同教导。 三十、设立海军学堂，教导学生章程。学堂宜分设三处，北路则威海，中路则福州，南路则狮澳。每处学堂宜聘洋教习助以汉教习，其教习之数，宜视学生之数酌定。学堂宜设濒海地方，令学生暇时自狎水性。现天津学堂所定章程诸多可采。惟每年夏季须以两个月为洋教习出游例假。并分派学生随往各船游历海上，俾知目前涉足之地，即将来出身之地也。 三十一、海军官员学问门类孔繁，未能赡举，须另列细目，以备荛采。 三十二、学堂学生甫经毕业，即须送往海上练船学习，以二年为期，学习驾驶、礁石、沙线、帆缆、阵法、机器、旗帜等。学毕考以上所习之业后，再以六个为期，学习枪炮、鱼雷，学毕考验如初；仍回学堂，再以六个月为期，学习深远各学，万国公法、海军史记，均在其内，学毕考验如初。然后派充海军二副之职。 三十三、天津管轮学堂所有章称大体均可，至毕业上船后应习细目，尚须另立。 三十四、欧洲办理海军，每年应筹款目、应办何事宜，当使海部各司一一周知，照款施行。国家亦确知用款著落之处，法良意美。但中国未能即照此法办理。为今之计，必专筹一款，专办一事，譬如筹款一千万两为造船之用，其应造之船大致如左： 鱼雷炮船二艘； 二等快船一艘； 头等快船一艘； 铁甲战舰二艘（每艘载一万吨）； 巡海练船一艘（船上应配帆缆轮机枪炮一切俱全）； 鱼电（雷）猎艇六艘。 以上各船应配枪炮、鱼雷、机器零星器件等费均在估款之内。至守口炮台、军械、药弹、船上料件、学堂、医院、栈房、房屋、聘请各项教习、船坞、船厂等费在外，尚须另筹。 三十五、凡造船应视工程分数，已成若干，付价若干；其未付之价应存银行生息，以充别项经费。 三十六、如一时财力不及，一千万两之外不能另筹他项经费，即宜以若干分造船，若干分办守口炮台等等。 三十七、以上各节恐非中国一时所能措办，鄙意宜就中国现有规模略加整顿，以供暂用。 三十八、以旅顺口为隘口，就该处已有之坞、厂略加整顿，以备海军进坞修船。 三十九、以大沽船坞为修理小船之区，如鱼雷船、猎艇等，均可在彼入坞修理。 四十、以福州船政为制船之区，一切炮船、小快船责成制造。该厂机器购自三十年之前，间有老式不适于用者，应派精于制造之洋员若干人前往该厂一一察勘，何者应留，何者应换，何者应添，务须一律精致，合于时用。所有旧式机器料件尽行变卖，以充购新之款。至他处厂坞亦须仿此办理，总以合于时用为本。 四十一、现时须选择欧洲营缮司一人（或称文工程师，善于营造工厂、房屋等）、海军官一人（如头、二等管驾官皆可）、武备工程师一员（善于营造炮台并武备海防一切工程），履勘中国各海口，测量形势。某口可以屯驻海军、设坞建厂，水陆如何防守，俾不至为敌军所乘；并应筹经费若干方能照办，并责令详细禀报，以凭核办。 四十二、中国各处海口，应雇募欧洲海军官员前往测量。 四十三、择口屯驻海军，订造船只，为海军最要之事，亟宜早办。至培植海军人才，更为首务，洵不容缓。 四十四、现有之海军官员虽未十分精练，究其学问，均略有可观，堪以从事整顿；至于教练后进，自当益求精密。 四十五、中国教练水勇，当较易于他国。维理从前在中国当差，于此事甚有阅历。若饷银按期散给，衣食丰赡，则中国水勇必与欧洲各国相埒。 四十六、维理从前在中国当差时，教练水勇之法已属妥善，然尚可益求精密。至设立储备营、养老俸等事，亦不可不详细讲求也。至水勇口粮每月应扣留若干，俟至限满一并给予洵足，以维系其心，不至有逃亡之弊。维理前在中国眼见精练之水勇逃亡者不少，是国家所费竟成虚掷。 四十七、中国招集升火，诚为易事，惟须立定教练升火章程耳。华人躯干结实者多，于充当升火甚属合宜。 四十八、招募水勇、升火并教习升转章程，条目甚细密，须另拟条陈，以备采择。 四十九、海军船上所用文案、支应、书识各项按中国办法均属未适。必须由学堂学习而出，先当书识，按照资格，以次递升至支应、文案。 五十、海军一、二、三等医官，须由医学堂出身，历练有素者，按资升转，方能胜任。维理前在北洋海军，深知此项乏人，自当设法罗致培植。 五十一、海军船上应用煤油、棉纱以及各种料件，犹人之于衣食也，事关日用所必需，自为国家筹计所先及。而中国海军向来办法限以银数，作为公费名目，归管驾官自行购备。此法万不可，因各船自备料件多以贱值购劣物，致轮机保守不能如法，易于损伤。国家应特派专员，按船只大小，定以应用限制，按年筹购给发。于海口建立处所，藏储各项至煤油各项之外，所有铜铁因陈勤勃等，亦须广为购备。 五十二、枪炮军械并拉火子药等，均须向外洋购办。中国自制，非格外讲究，必不适用。 五十三、煤炭一项，当于屯驻水师各口岸建设大厂藏储，中路口岸尤当多储，切不可临时由商购办。 五十四、屯驻海军各口岸，均须设一鱼雷厂，可以拆卸、合拢、并较定鱼雷。 五十五、屯驻海军各口岸，均须延募洋员管理机器厂、鱼雷厂、鱼雷船等件。 五十六、中国如欲整理海军，亟须先立海部，宜延欧洲品优学粹之同国水师官三、四人，赞襄其事，其一充为海军参谋，余亦分充海部重大要差。其参谋一员，凡遇关涉海军之事，应如何筹办，及各海口如何保守，各坞、厂如何创设，均著其责成。一俟履堪沿海口岸，择能屯驻水师可以永保无虞之后，即便将以上所陈各节，亟为次第兴办，以期早日成功，毋使半途而废。 五十七、海部中最关重大要差，由海军大臣责成参谋择员分任，海军庶可蒸蒸日上。 (责任编辑：admin) |