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札撒(jasag)，意即军令"、法度。1202年征讨塔塔尔时，成吉思汗首次颁布《札撒》。次年，消灭克烈亦特部后，成吉思汗召集忽里勒台又订立了比较完善的《札撒》，并在1206年召开的忽里勒台（类似代表大会）上通过，蒙古第一部成文大法由此形成。1211年和1219年召开的两次忽里勒台，分别通过了成吉思汗补充规定的《札撒》。据《世界征服者史》说，成吉思汗制定的《札撒》都用畏吾儿文字记录下来，保留在斡尔朵里。诸宗王、大臣每当举行忽里勒台或处理重大问题时，均需首先查阅《札撒》。 成吉思汗经历过干戈纷扰的时代，他知道用《札撒》来整顿社会秩序的重要性。他说：凡是一个民族，子不遵父教，弟不聆兄言，夫不信妻贞，妻不顺夫意，公公不赞许儿媳，儿媳不尊敬公公，长者不保护幼者，幼者不接受长者的教训，大人物信用仆从而疏远周围亲信以外的人，富有者不救济国内人民，轻视条例和法规，不通情达理，以致成为当国者之敌。这样的民族，窃贼、撒谎者、敌人和各类骗子将遮住他们营地上的太阳……（《史集》卷1）。因此，成吉思汗要求各级那颜必须自觉遵守《札撒》。 成吉思汗制定的《大札撒》原文，今已失传。据《蒙古秘史》、《世界征服者史》及《史集》等记载，《大札撒》包括选举、财政、商业、赋税、外交、刑事诉讼、财产继承等基本条文。除《大札撒》外，还有成吉思汗的训言也被记录下来，称为"必里克(箴言)。成吉思汗的训言，如同《大札撒》一样，诸宗王、那颜必须严格遵守，因为其中规定了万户长、千户长、百户长，每年年初和年终前来聆听训言的制度。 1204年，铁木真在征服乃蛮过程中，俘虏了太阳汗的掌印官、畏吾儿人塔塔统阿。铁木真让塔塔统阿借用畏吾儿文（回鹘文）字母，拼写蒙古语，创造了蒙古文字。蒙古汗国建立后，畏吾儿蒙古文成为全蒙古（包括四大汗国）的通用文字。 1206年，成吉思汗将在两年前组建的切薛兵(侍卫军)由 150人扩大到万人编制，包括精选出来的1千名宿卫、8千名散班和1千名箭筒士。万名常备切薛兵，被称作中央万户(大中军)，纳牙为万户长。 蒙古汗国的土地归国家所有，土地的最高支配权，属于大汗。全国的土地分为两种占有形式：一种是由成吉思汗直接管辖，其内分成95个千户，委派千户长统治。千户长平时管理所辖范围内的土地和人民，于每百户指定一牧场；战时负责指挥。另一种是分封给诸王姻亲的赏赐地。 分封给家族的土地称为忽必，分封给功臣的土地称为莎余儿合勒。忽必，意为份额，包括领地和百姓，因此，各位宗王的忽必又称作兀鲁思（国家）。合撒儿的"兀鲁思在额尔古纳河、呼伦湖和海拉尔河一带；阿勒赤台的兀鲁思在蒙古的东部，始自哈剌沐涟(潢河)河，止于女真海的长城边境；斡赤斤的兀鲁思在蒙古的东北角，与合撒儿的农土相邻；别勒古台的兀鲁思在斡难河、克鲁伦河中游一带，西边靠近成吉思汗的大斡尔朵，南与阿勒赤台的兀鲁思为邻。因四位宗王的兀鲁思均在汗国的东部，故称为东道诸王。他们对兀鲁思的世袭占有具有相对的独立性，宗王就是兀鲁思之汗。 在建立分封制初期，成吉思汗只赐予诸子伊儿坚(百姓)，对兀鲁思的界限没有明确规定，1219年成吉思汗西征时，对诸子说："天下地面尽阔，教你们各守封国。1225年西征回来后，决定授予诸子每人一个王国。其兀鲁思在汗国的西部，故称西道诸王。 关于西道诸王的兀鲁思（汗国），据志费尼《世界征服者史》载，成吉思汗把从海押立和花剌子模地区，伸延到撒哈辛及不里阿耳的边境，向那个方面尽鞑靼马蹄所及之地，赐予长子术赤。察合台受封地起自畏吾儿居住地，止于撒麻耳干(今乌兹别克撒马尔罕)和不花剌，其居地在阿力麻里境内的忽牙思。窝阔台的都城原先在叶密立和霍博(今和布克赛尔)地区的斡尔朵；他登极后，把都城迁回介于契丹和畏吾儿地之间的本土，将领地赐给他的儿子贵由。托雷的领地与之邻近，位于帝国的中心。成吉思汗在把也儿的石河（今额尔齐斯河）和阿尔泰山一带的所有地区和兀鲁思以及四周的冬夏游牧地，都赐给其长子术赤汗管理时，还颁降了一道务必遵命奉行的诏书，命令术赤征服钦察草原诸地区附近的各国，并入其领地，斡尔朵设在也儿的石河地区；把阿尔泰山到质浑河(阿姆河)地区赐给了察合台；叶密立和忽巴黑(霍博)赐给窝阔台；幼子托雷因在成吉思汗身边，协理大汗朝政，国务与军机莫不监管。 成吉思汗对其姻族也授予了特权。允许他们领有本部的百姓和军队，有任命千户长的权力；有的允许继续统治原有的牧地，有的则另赐封地。诸姻族成为半独立性的藩部，但不能各自成立兀鲁思，其封地属大汗直接管辖，其军队也作为大汗直属部队的组成部分（内蒙古社科院历史所《蒙古族通史》，民族出版社，2001年版）。 (责任编辑：admin) |