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条约简介： 1846年，美国驻上海代理领事在英租界内设立领事馆，发生了“升旗事件”。美国圣公会主教文惠廉暗中在苏州河北岸以低廉的地价广置地皮，建造房屋。1852年，金能亨任美国驻上海代理领事，于3月16日公告美国公民，宣布美国已在上海取得直接租地权。 1848年1月，法国领事敏体尼到达上海后，鉴于英、美之间发生“专管”争端，便在上海县城与英租界之间的地段内租到了房屋，设立领事馆。敏体尼以不平等条约为护符，向上海道台麟桂明确提出要“沿洋泾浜地区，它和英租界正好隔河相望”，“是唯一能适合我国（法国）侨民居住之地”。1849年4月6日，中法双方签字换文，麟桂正式发出告示，引用《黄埔条约》第22款规定，宣布“中法双方”勘定上海北门外一处地段，允准法人租地，全面积约为986亩，是为法租界。 1853年9月，上海发生小刀会起义。到了1854年（咸丰四年），外国商人感到《上海租地章程》的内容已不能适应其需要，要求修改。7月8日，英国领事阿礼国、美国领事马辉、法国领事爱棠正式宣布经三国公使共同签署的新土地章程，即《上海英法美租界租地章程》，一般称作第二次《土地章程》。这个章程完全由英法美三国公使草拟，在外国“租地人会”上通过，并在租界内实施以后，才移文通知上海道，根本没有与清政府商议。《章程》共14款，外加《上海华民住居租界内条例》、《发租洋泾浜地基条款》两个附件。主要内容有：1．取消1845年章程中由英国一国独占居留地的条文。2．改变租地办法。仍由外国侨民直接向中国业主租地，但取消第一次章程关于各国商人租地须先得到英国领事许可的规定，改为由租地人向其本国领事呈报并转道台查核；取消押手，由租地人将租价付与中国业主。3．默认“华洋杂居”。中国人可进入租界租地建屋，但须得外国领事“允准”。4．租界可征收地税或码头税，等等。这个租地章程颁布后，租界内成立了工部局。工部局组织巡捕，并以巡捕捐的名义向中国人抽税，还擅自审理中国人的民刑案件。这样一来，上海租界俨然成为中国境内的“国中之国”，工部局即成为这个国中之国的政府。 条约原文： 一八五四年七月五日，咸丰四年六月十一日，上海。 一、新章所指界限 后附地图，即系道光二十六年八月初五日巴领事与宫道台所判，并于二十八年十一月初二日经阿领事与麟道台，复又按二十九年三月十七日敏领事与麟道台勘定法兰西地界，出示内指，南至城河，北至洋泾浜，西至朱家桥，东至潮州会馆，沿河至洋泾浜东角等处，曾经法兰西钦差大臣会同广东制台徐，均行允准。界内军工厂、新开邑、厉坛三处，并英国领事衙门，均属官地，不在章程之内，嗣后美国与法兰西所用官地，亦一律办理，惟照例给付钱粮。 一、界内租地 凡欲向华人买房、租地，须将该地绘图，注明四址亩数，禀报该国领事官，设无该国领事官，即托别国领事官，即查有无别人先议，以及别故，并照会三国领事官查问，如有人先议，即立期定租，倘过期不租，凭后议人租用。 一、定租 查明无先议之碍，即议定价值，写契二纸，绘图，呈报领事官，转移道台查核，如无妨碍，即钤印送还，归价收用。至址内迁移坟冢，中国例不入契，另行议办。 一、立契 付价后，仍照旧用道台全衔，填契三纸钤印，并由道台照会三国领事官，以便存案填图备查。 一、留地充公 凡道路、马前头已充作公用者，今仍作公用。嗣后凡租地基，须仿照一律留出公地，其钱粮归伊完纳，惟不准收回，亦不得恃为该地之主。至道路复行开展，由众公举之人，每年初间察看形势，随时酌定设造。 一、立界石 租定地基，竖一石碣，上刻号数后，由领事官委员带同地保、业户、租主，亲至该地，眼同看明四址，竖立界石，以免侵越，并杜将来争论。 一、纳租 每亩年租一千五百文，每年于十二月中预付该业户，以备完粮。先十日，由道台行文三国领事官，饬令该租主将租价交付银号，领取收单三张。倘过期不交，则领事官追缴。 一、转租 租地皆注册为凭。凡转租，限三日内报明添注，如过期未注，即不为过契矣。其洋房左近，不准华人起造房屋、草棚，恐遭祝融之患，不遵者即由道台究办。大美国衙署之北至吴淞江一带，未奉领事官二位允准，不许开设公店，违者按后开惩罚。 一、禁止华人用篷、寮、竹、木及一切易燃之物起造房屋，并不许存储硝磺、火药、私货、易于著火之物，及多存火酒，违者初次罚银二十五元，如不改移，按每日加罚二十五元，再犯随事加倍。如运硝磺、火药等物来沪，必需由官酌定，在何处储存，应隔远他人房屋，免致贻害。起造房屋。札立木架及砖瓦、木料货物，皆不得阻碍道路，并不准房檐过伸各项，妨碍行人。如犯以上各条，饬知后不改，每日罚银五元。禁止堆积秽物，任沟洫满流，放枪炮，放辔骑马赶车，并往来遛马，肆意喧嚷、滋闹，一切惹厌之事，违者每次罚银十元。所有罚项，该领事官追缴，其无领事官者，即著华官著追。 (责任编辑：admin) |