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4、管理职能的弱化。这方面的表现之一， 是不严格执行军纪，不认真管理依士兵，不严肃处理违法现象，在京城和各地、因缺乏严格管理，兵丁四处游荡生事，经商谋食，纵私肥己。据说京城旗营整日里“三五成群，手提雀笼雀架，终日游闲甚或相聚赌博。问其声名，则皆为巡城披甲，而实未曾当班，不过佣人顶替，点缀了事”。 各地驻防八旗和绿营的情形更坏。各级将领对此心知肚明，却或因希冀分润兵饷，或因自觉得不放纵兵丁经营小生意便无法谋生，总之无人认真加以严格整顿，以扭转营中恶习。沿海地区“水陆营弁多由本地兵丁拔补，囤户贩徒与之熟习，非亲即友，平时徇情庇护，得利分肥”，已司空见惯，尽管鸦片战争前，福建曾有水师把总林和国包送鸦片、枪伤岸民被正法之案，林则徐到广东主持禁烟之後，亦曾下大力制止清军官兵内外勾结走私鸦片。但随着林则徐被革职，一切都恢复旧观。 表现之二，是清朝中央集权式的军事财政制度随着湘、淮军的兴起趋向瓦解，在清前期和中期，军队的俸饷由将帅督抚奏销，户部审核，批发，有严格的经费定额。这种体制在一定程度上限制了下面的将领舞弊贪污、挪用兵饷私自经商的权力，湘、淮军采用兵饷自筹、自支，将帅督抚奏销的办法，破坏了原有的财务制度，避过了户部的审核，批发程序，同时也为将帅们腾挪公款，经商肥私大开方便之门，胡雪岩，盛宣怀之流都是在这期间钻了军队财务制度新旧转换、监督不严的空子，靠办粮台起家，一跃成为富贾巨商的。 三、清军经商、走私对军队建设造成了甚麽影响？清代中後期军队各类经商和走私活动，无论是合理合法的，合理不合法的，还是既不合理又不合法的，实际上都是在腐败的清朝廷和军队各级将弁的支持、默许下盛行起来的，清廷因为财政拮据，一时拿不出更多的钱来满足军队开支的需要，又要维持庞大的军队数量，对此持睁一只眼，闭一只眼的暖昧态度，从实际效果看，其行为似乎在短时间内解决了经费不足的困难，一定程度上改善了官兵的待遇，一些握有权力的将领和军官甚至由此大发横财。敦不知，与这些蝇头小利相比，它给军队带来的危害却是灾难性的，军队因此失去起码的战斗能力，不能正常行使自己的职能。具体说来，其不良後果主要有以下几点： 1、清军大肆经商和走私，极大地妨碍了其正常行使维护国家利益的职能。 严重损害了国家和军队的声誉。对此，林则徐早在鸦片战争中就有很清醒的认识。担任钦差大臣、两广总督期间，在广东前线组织搜捕鸦片贩子的船只，打击走私却总是轰轰烈烈地走过场，难以收到实效。後来，他曾对友人透露其中的原甘]说：“粤营以水师为最优，其岁入得至粮饷者百分之一，得至土规者百分之九十 E，禁绝烟土，则去其得项百分之九十九，仍欲其出力拒英夷，此事理之所必不得 ]。” 显然，在金钱这块敲门砖前，水师官兵已放弃职责，开门揖盗，甚至不顾廉耻地为其保驾护航。这就是西方强盗能够在中国肆无忌惮地走私行销鸦片，使其毒害中国人民的罪恶勾当得逞的关键。受鸦片贩子金钱指使的清军官兵在外国人的眼里是没有丝毫战斗力的，他们认为如此腐败的军队实在不值得一击，甚至叫嚣一个团的英军就可以把数省的清军击溃。至於发生在国外的走私行为，对中国国家和军队的声誉更是极大的损害，如北洋海军舰船走私朝鲜人叁一案，曾招致朝鲜国王和官吏的不满，以致朝鲜国王下令严行查禁。连朝鲜海关总税务司也认为，这是件“对中国海军很不好看的事”。 清军从事商业活动，不管其范围多麽小，客观上都要对军队的建设和管绊理造成不良影响。从将领的任用上看，作为特殊的武装集团，军队用人应以熟悉军事业务为主要标准。但军队经商後，必然把善於经商，长於获利作为提拔部分将领的考核标准，甚至将一些所谓“经商奇才”请到军队里当官。胡雪岩和盛宣怀都是在这一背景下经办军队後勤部门的，并带来可观的经济利益而深得左宗棠、李鸿章的信任，受到重用。二人挪用军费办私人商业，累资巨万，也进一步加剧了军队中腐败现象的蔓延，影响了军队官兵的士气，从军事训练来看，经商活动的消极影响是巨大的。京营和驻防八旗士兵将大部分时间用来盘算如何做小生意，对日常操演是能躲就躲，或雇人顶替。绿营兵同样把主要精力用来自营生业，当然不会用心操练武艺，营中每逢会操，大都是雇人顶替。在这一背景下，严格的军事训练和检阅通常流於形式，若是奉旨阅兵的将领们真的要官兵们下场摆弄一下弓箭枪炮，便不时闹出“射箭，箭虚发；驰马，人堕地”的笑话来。 1834年冬，两广总督巡阅广东水师，令各营选送弓箭手、鸟枪兵前去检阅。各营派来的士兵仅占全营的十之三、四，理应是营中的武艺尖子，但一场考下来，连一枪一箭都不中者就有78人，仅中一枪一箭者有226人，军事技术大都十分生疏`。从武器装备的管理来看，经济利益的驱动使得某些利欲熏心的官兵千方百计挤占军用设施，许多八旗驻防部队将战马数量大大削弱，每年领取大量马粮草料，却腾出牧场来出租赚钱。有的将炮兵射击场也租出去。由於缺少场地和马匹，八旗官兵的训练次数大为减少，用鸟枪和火炮进行实弹射击的演习更少，如浙江旗、绿之营大量出租操场、牧场，以致各处校场皆不足一里，不但大炮，连抬炮（一种两人使用的简陋火器）射击也无法进行。 (责任编辑：admin) |