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在部队出征的情况下，宋朝对留守军营的家属，还是采取了一些安置措施。 首先，对遇有特殊困难的军士家属，给以特别恩赐。如咸平五年(1002年)七月，真宗要求“诸州因霖雨坏营舍，有军出家属在营者，赐缗钱”。 其次，军士外出征战期间，军俸由家属领取，以便养家糊口。宋神宗时，在禁止克扣军粮的批示中曾提到，“出军家口亏减尤多”，说明士兵家属在领取俸粮时，常仓吏减扣。南宋后期李曾伯也说：“军身出戍，老小在家，生券、家粮官给两分。”但不管怎么说，士卒出征后，由家属领取俸禄，这样其生活就有了基本保证。 其三，对生活困难的驻军家属政府给以照顾，有病者官为看病，死亡者官为埋葬。如仁宗宝元二年(1039年)二月七日，辅臣张士逊等言：“禁兵西戍，其家属在营者多贫穷。”结果，仁宗“出内府钱十万贯付有司以济其家”。康定元年(1040)四月九日，诏：“在京诸军戍边者，其在营家属令人内，内侍省每月一次，选差内臣三二贯就营存问。有疾者，令翰林祗候看验，死丧无亲属者，官为殡埋。其外处，令本属官差人依此存恤。”宋孝宗隆兴元年(1163年)四月一日，亦诏：“令淮东西、湖广总领所将镇江、建康、江州、鄂州、荆南等处，见今差出屯戍官兵在寨老小的实数目依例支给犒设，使臣一贯文，军兵七百文。” 三、宋代军人优抚保障政策的作用与影响 宋代军人的优抚保障政策，其作用和影响表现在以下两个方面。 其一，宋代军人的优抚保障政策，是两宋特定历史时期的需要，它体现了宋朝政府对军队工作的重视，有助于提高军队的战斗力和凝聚力。两宋时期战争不断，不论是北宋时期与辽、西夏的战斗，或是南宋时期同金的对峙，都需要军人到战场去厮杀，加强对军人的优抚和保障，是这一特定历史时期所必需的。当然，宋代所实行的军人优抚保障政策，在不同程度上起到了稳定军心，鼓舞部队士气，提高军队战斗力和凝聚力，增强国防力量的作用。 其二，宋代军人的优抚保障政策，在中国古代军人优抚保障史上具有承前启后的重要作用，对后世产生了重要影响。中国古代对军人的优抚，早在春秋战国时期就开始了，其后历代都不同程度地对军人实行了优抚政策，但对军人真正较为系统的优抚保障政策是从宋代开始的。宋朝的建立，使我国古代的优抚制度进入了一个新的历史时期，随着兵农合一的府兵制在宋代被募兵制所代替，军人成为一种职业，因而与之相适应的优抚保障制度也得到了发展。宋朝除了继续实行前代存在的士兵残疾、阵亡的优抚政策外，还增加了解除军人后顾之忧的保障措施，如对裁汰军人的安置、军人的疾病与受伤救治和军人家属的安置等，特别是宋朝对裁汰军人以及军人家属的安置是以前朝代所没有的。 同时，宋朝的军人优抚保障政策，对明清产生了重要影响。特别是清朝除了继承宋代的军人优抚保障政策外，还进一步增加了军人在政治参与上的优待，阵亡军人的祭奠与褒扬和军人退役后的恤赏安置等，使军人优抚保障发展到了一个新阶段。 (责任编辑：admin) |