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其实，毛泽东在最高国务会议上的讲话经多次修改后6月19日在《人民日报》以《关于正确处理人民内部矛盾的问题》公开发表时，已经没有“要提倡节育，要有计划地生育”等内容。①据中央文献研究室主编的《毛泽东传》记载，毛泽东非常重视这篇文章的修改，先后产生13稿，反复推敲。有学者通过细致研究毛泽东对这篇文稿的反复修改，指出此时毛泽东对计划生育的态度已有微妙变化。②笔者也认为毛泽东绝不是无意漏掉了“要提倡节育，要有计划地生育”等字眼，而是有意为之，也许他认为这个问题不适合在这篇理论文章中提出，这个问题需要低调。1957年10月，毛泽东主持制定了《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（修正草案）》，规定除少数民族地区外，在一切人口稠密的地方，宣传和推广节制生育，提倡有计划地生育子女。③1958年，“大跃进”发动后，开始着重强调“人多好办事”，“节育”、“计划生育”不再被提起，甚至被批判。1958年八大二次会议上，刘少奇代表中央作工作报告，报告提到“某些学者甚至断定，农业增长的速度还赶不上人口增长的速度。他们认为，人口多了，消费就得多，积累就不能多……今年我国农业的生产建设的大跃进，不但彻底推翻了他们的农业发展快不了的论断，而且彻底推翻了他们的人多了妨碍积累的论断……这是一种违反马克思列宁主义的观点。”④邓子恢在为《论1958年农业生产大跃进》作序中直接点出，1958年的农业“大跃进”“无可争辩的彻底地粉碎了马尔萨斯反动的人口论。”⑤ 从1956年到1958年，短短两三年时间内，节育主张经历了大起大落。毛泽东首创“计划生育”提法，提倡节育，学者群而从之，但是接踵而来的反右派斗争、“大跃进”运动打乱了节奏，主张节育的学者被质疑为马尔萨斯主义者，领导人也不再提倡节育。这凸显了政治环境对人口政策的决定性影响，也凸显了社会主义中国控制人口的理论困境。控制人口是中国的现实需要，但遭遇了严重的意识形态障碍。怎样才能名正言顺地控制人口，而不被指责为马尔萨斯主义呢？这成为摆在国家领导人及节育主张者面前的一道难题。 三、用“计划生育”替代“节育”，巧妙规避理论困境 人口众多始终是中国的一个现实问题。到20世纪60年代，中共中央和国务院又开始重提控制人口，并进入了切实操作阶段。1960年，二届人大二次会议通过的《1956年到1967年全国农业发展纲要》，仍然保留了“除少数民族的地区以外，在一切人口稠密的地方实行计划生育”这一条。1962年12月，中共中央、国务院共同发布了《关于认真提倡计划生育的指示》，开篇指出“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然生长率，使生育问题由毫无计划的状态走向有计划的状态，这是我国社会主义建设中既定的政策”，进而申明“决不能把我国提倡节制生育，同反动的马尔萨斯人口论混为一谈。鉴于最近几年来放松了节制生育和计划生育的工作，中共中央和国务院认为有必要向各级党委和政府重申重视和加强对这一工作的领导。”⑥地方政府切实推行中央的政策，比如广东1963年成立计划生育指导委员会，由一名省委书记（当时设有第一书记）担任主任，突出抓城市的计划生育工作，到1965年，改变了历史上城市人口出生率高于农村的状况。又如，陕西普通农民侯永禄，深受娃多的困扰，在1964年自愿做了绝育手术，并编了宣传计划生育的快板。①即使在“文革”期间，计划生育工作虽然受到冲击，但并没有中断。改革开放后，计划生育成为我国的一项基本国策。 20世纪60年代初重提控制人口时，像50年代一样，仍然是“计划生育”和“节制生育”并用，稍显混乱。卫生部部长助理齐仲桓曾经在1958年的节育工作汇报会上提到：“节育问题究竟应该怎样提法？我们没有规定。《全国农业发展纲要》中提到节育，也提到计划生育。计划生育的提法更积极主动一些，节育是个手段，是男女双方的事。”②1962年中共中央、国务院共同发布的《关于认真提倡计划生育的指示》中也是既提到“计划生育”，也提到“节制生育”。1963年，周恩来在第二届全国人大常委会上作报告时，提出“计划生育有两方面，一方面是提倡晚婚，一方面是提倡節育”；同时提出“应该产生我们社会主义对人口的正确观点。③” 周恩来的上述讲话表明国家领导人已经意识到了建立社会主义人口论的迫切性。马恩列斯虽然对人口问题有过经典论述，但内容并不是非常丰富，而且也不能完全照搬到社会主义中国。毛泽东首创的“计划生育”提法，代表了社会主义中国在人口问题上的探索。“计划生育”中的“计划”二字借自计划经济，带有浓厚的社会主义色彩；从词义上分析，“计划”二字比“节制”二字有弹性，当时是节制生育的意思，以后内涵可随实际情况拓展。这个探索既继承了马克思主义，其实也是对以马尔萨斯人口论为代表的资本主义学说开展扬弃的结果。周恩来就曾肯定，“马尔萨斯在分析人口规律上有他一定的客观性，而他主观主义作出的结论为帝国主义所用，则成为反动的理论”。④在对马尔萨斯人口论开展轰轰烈烈批判的同时，实际上又借鉴了马尔萨斯人口论，展现了一种高超的政治智慧。 到1965年，国务院计划生育办公室主任杨振亚明确强调：“计划生育是人口发展的科学理论。不少资本主义国家实行的不是计划生育而是节制生育。计划生育和节制生育是完全不一样的。第一是社会基础不同；第二是理论观点不同；第三是实施的方法也不同。节制生育是从一家一户、个人生活、安逸享乐出发的。计划生育是从国家利益、集体利益、社会主义建设的观点出发的。这是两个不同的概念。当然，具体到大夫作手术也就没有什么不同，他们也上环、流产、结扎，我们也上环、流产、结扎，这是属于自然科学的范围。我们看到一些文件，有的提节制生育，有的提计划生育，老是搞不清楚。实际上节制生育和计划生育是两种不同思想体系。”⑤同年11月，周恩来接见中华医学会第一届全国妇产科学术会议代表时讲话，只提“计划生育”，未见“节制生育”字眼。⑥这两份资料可以相互印证，到这个时候，毛泽东首创的“计划生育”提法全面替代了旧社会就已经开始使用的“节育”。 (责任编辑：admin) |