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二、根据时代要求，突出统一战线工作问题导向 习近平指出，新形势下，统一战线工作更加重要。与改革开放前相比，当前中国社会结构发生了深刻变化，对党的统一战线工作提出了新的更高要求： （一）城镇化的影响 随着城镇化的推进，农村人口逐步减少，城镇人口显著增加。新增加的城镇人口，他们有了新的工作、新的生活，主体意识也明显增强。而且，人口流动范围比以往任何时候都大。这就扩大了统一战线工作的范围。 （二）新的社会阶层大量出现 新的产业、新的工作、新的业态、新的工作方式不断涌现，不断产生着新的社会阶层，这些新的社会阶层不但有自己的特殊性，而且还正在改变着社会的生活方式、思想观念。例如，高新技术产生了各种计算机技术人才、生物工程人才等；各种新媒体人士不断出现；大量的非公有制经济第二代人物的成长，等等。这些都增加了统一战线工作的复杂性。过去信息的传递主要靠报纸、电台、电视台，如今网络发展实现了“信息全球化”，过去的联络方式在很大程度上被取代，这不仅增加了协商的广度，也增进了达成共识的难度。因此，在2015年5月中央统战工作会议上，习近平提出“要加强和改善对新媒体中的代表人士的工作”。 （三）知识分子的作用明显增强 知识分子的数量和质量发生了很大变化。不但高等教育的入学率接近40%，就是具有高学历高级职称的知识分子如教师、学者、科学家、艺术家等也越来越多，统一战线必须做好这部分人的工作。2017年3月4日，习近平看望参加政协会议的民进、农工党、九三学社委员时高度评价了知识分子在革命、建设、改革中的重要作用，他指出，在全面深化改革中，“全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之”。 （四）中国的国际化程度越来越高 1、中国的经济国际化程度进一步发展。2013年以来，中国成为世界上第一货物贸易大国。“一带一路”战略的实施，中国的国际化程度的广度、深度将进一步拓展。做好国际经济统战工作就显得迫切且重要。 2013年6月19日，习近平在会见联合国秘书长潘基文时指出：“解决全球性难题和挑战，需要联合国广大会员国携手努力。”因为“零和思维已经过时”，要应对全球性挑战，“我们必须走出一条和衷共济、合作共赢的新路子”[1]（P250）。建立新形势下的国际统一战线，在很大程度上取决于“我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进”[1]（P248）。 2、国际文化交流迅猛发展。出国留学的人数日益增多， 2015年度，中国在海外留学的学生有126万人，约占世界国际留学生总数的25%。争取广大的留学生参加祖国的改革开放亦是统一战线的重要任务。习近平对出国留学的学生寄予殷切希望，他说，爱国主义是主旋律，“不论树的影子有多长，根永远扎在土里；不论留学人员身在何处，都要始终把祖国和人民放在心里”[1]（P58）。他指出，祖国改革开放和现代化建设为每位留学人员干一番事业提供了舞台，希望留学人员为祖国出力。 3、争取国际和平与安全。习近平指出，我们既要重视国外安全，又要重视国内安全；既要重视国家安全，又要重视国民安全。为此，必须与国际社会一道反对国际极端主义和恐怖主义。 针对上述新情况新问题，统一战线工作要抓住重点，以问题为导向开展工作，扩大工作范围。 三、突出统一战线工作的针对性 （一）工作对象要有重点 坚持两点论与重点论相统一，这是辩证法的要求。国内统一战线工作范围和对象极为广泛，包括：民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，新的社会阶层人士，出国和归国留学人员，香港同胞，澳门同胞，台湾同胞及其在大陆的亲属，华侨、归侨及侨眷，其他需要联系和团结的人员。做好上述对象工作，是坚持统一战线中的两点论。同时，习近平又特别强调统一战线工作的重点论。“统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。”因为代表人物对所代表的阶层、党派影响很大，重点做好这些人的工作，对团结他们影响的阶层、党派至关重要。十八大以来，习近平多次会见民革等八大民主党派中央、全国工商联主要领导和无党派代表人士等，并同他們联欢。为了保持香港、澳门的繁荣稳定，习近平多次会见香港和澳门特别行政区行政长官。虽然新形势下社会阶层多样化，但对改革开放影响最大的还是留学人员、新媒体中的代表人士、非公有制经济人士特别是年轻一代。因此，在2015年5月中央统战工作会议上，习近平特别提出了要做好这三类人的工作。 （二）要加强工作内容的针对性 具体问题具体分析，是矛盾特殊性的要求。习近平灵活地运用了这个方法解决新形势下统一战线的问题。对于广大的知识分子，习近平在2017年3月4日看望参加政协会议的民进、农工党、九三学社委员时指出：“各级领导干部要善于同知识分子打交道，做知识分子的挚友、诤友。要充分信任知识分子，重要工作和重大决策要征求知识分子意见和建议。”事实上，中共十八届三中、四中全会通过的《决定》和五中全会的精神，事先都广泛听取过广大知识分子的意见。为了争取海外留学生为祖国做贡献，习近平要求党和政府健全工作机制，增强服务意识，为留学生的教育和引导提供平台，创造良好环境，使留学生乐意回国工作，为国服务。同时，要善于发现人才、使用人才，团结人才。针对新媒体中的代表性人士，习近平提出要引导并大力宣传社会主义核心价值观，通过创新宣传方式、新的概念新的范畴，“讲好中国故事、传播好中国声音”，使他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面发挥作用。针对新的非公有制经济人士，除了提供服务外，还要加强团结、引导、教育，使他们致富思源、富而思进，树立爱国、敬业、守法、诚信、贡献社会的意识，建立风清气正的政商关系。香港和澳门，“关键是要全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针，切实尊重和维护基本法权威”。针对台湾问题，习近平强调要从中华民族整体利益的高度把握两岸关系。在国际统一战线方面也要有针对性，根据历史和现实，习近平提出对非洲朋友要讲“真、实、亲、诚”；对中国周边国家要坚持“亲、诚、惠、容”；在中欧之间应该架起“和平、增长、改革、文明”四座桥梁；中俄要“永做好邻居、好朋友、好伙伴”；中美主要是“加强对话、增加互信、发展合作、管控分歧”。只有加强针对性，才能做好统一战线工作。 （三）要加强工作形式的有效性 新形势下统一战线工作的形式是多样的，其核心就是要发展社会主义协商民主。中共十八大首次提出了这个问题。中共十八届三中全会进一步提出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”[3]（P29-30）。因此，在党的领导下，涉及经济社会发展的重大问题以及人民群众的切身利益问题，必须广泛开展协商。会议提出了构建程序合理环节完整的协商民主体系的任务，提出了要深入开展立法、行政、民主、参政、社会等多方面的协商。十八届三中全会后，统一战线工作将推动协商民主建设贯彻在实践中，例如，中共中央根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等形式，认真听取各民主党派和无党派人士的意见，人民政协组织了专题协商、对口协商、提案办理协商等，都收到了实效。可见，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，是新形势下统一战线工作切实有效的形式。作者：蒋光贵 (责任编辑：admin) |