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奏折是清代文臣武将向皇帝报告军政要务的一种文书。这种文书经过皇帝亲自批阅以后，返回具奏人贯彻执行。经过皇帝御批的奏折叫朱批奏折。朱批奏折执行以后，要定期缴还宫中，由皇宫秘存。奏折不但内容重要，而且是价值珍贵的古文书遗存。 ■清初臣工奏事采用公题私奏制度，由于弊端日显，于是派生出奏折 清朝初期，文书形式沿用明朝旧制，臣工奏事，采用公题私奏制度。凡是报告钱粮兵马、命盗刑名等例行公事，一律使用题本，盖官印。凡是报告官员私事，一律使用奏本，不用印。然而这种题奏文书在运转的过程中，逐渐暴露出其严重的弊端：一是官员的私事和公事很难区分，而且题本的文字冗长，格式繁杂。如用一百个字就可以说清的事情，有的题本中竟写了几百字还没有说到正题上。二是题本、奏本处理程序繁琐，不易保密。如各地大臣的题奏本章，先要由通政使司转交内阁大学士票拟意见以后，再呈皇帝阅批。有时皇帝还不知道题奏的内情，外面已有传闻了。这样的文书办事制度，很不适应满族统治者当时政治和军事的需要，于是一种办事既速且密的新文书出现了，这便是奏折。 奏折是由奏本逐渐发展而来的。据史料记载，清初便有奏折的使用，但现存于世的奏折原档，始于康熙朝。 康熙皇帝亲政后，为了加强皇帝集权统治，洞悉政情民隐，令亲信满汉官员用密折奏事，直接送皇帝批阅，不要经过内阁票拟。例如，康熙四十三年正月初八日，陕西巡抚鄂海呈上的满文请安折，康熙帝在上面朱批： “朕体安善。以后奏折，尔亲手写来，即字不好有错亦不妨，但不可令人知道。况且在尔等折内皆朕随手草写，再无一人知道，亦无底稿。” 雍正帝继位后，由于当时形势和政治斗争的需要，大兴密奏之风，奏折制度大为推广。 到乾隆时期，各项典章及文书制度进一步完备。奏事既迅速又机密的奏折，逐步代替了奏本。乾隆十三年便下令废除了奏本，规定奏折为政府正式的公文。以后历朝相沿，臣工奏事可以题本、奏折兼用。到了清末，为提高施政效率，光绪二十七年，又进一步废除了题本，改题为奏。 ■对具折人的资格，历朝都有严格的规定 在君主独裁的封建社会里，能够向皇帝奏事，是一种权力和荣誉。所以对具折人的资格，历朝都有严格的规定。顺治时对于题奏者范围略加限制，规定京内各王公及部院大臣、在外督抚提镇可以题奏，其他官员不能直接向皇帝奏事。康熙时进一步扩大具折者范围，令一些亲信奴才可以密折奏事。雍正时大兴密奏之风，具折人员进一步扩大。京官自翰林、科道、郎中以上，外官自知府、道员、学政以上，武官自副将以上，旗员自参领以上，皆可密封具奏。雍正帝之所以扩大具折者的范围，是为了达到明目达聪的目的，其实质是为了加强中央集权的君主专制制度。督抚为封疆大吏，向来独操地方大权，而允许藩臬用密折奏事，可以使藩臬与督抚互相制约，以便皇帝从中操纵。 乾隆时期，国家昌盛，各项典章制度比较完备，奏事制度也进一步划一和规范。乾隆帝自诩宽严相济，他综康、雍两朝折奏的范围，加以平衡，规定京内九卿科道诸大臣，在外督抚将军提镇藩臬，旗员都统、副都统，凡四品以上的官员，都可以具折奏事。以后历朝相沿，成为定制。 在奏折中官员自称有“奴才”和“臣”两种。满洲督抚提镇等官，清前期多具清字（即满文）折，折中一般自称“奴才”。道光五年规定，各省满洲督抚藩臬，除请安、谢恩折外，凡奏事折一律称“臣”。 ■密折是皇帝刺探情报、驾驭和教诲臣工的工具 当奏本逐渐演变为奏折后，奏折不仅奏官员一己之私事，凡是军机要事、指战方略、吏治民生等，都可具折上奏。而且事无巨细，如臣工的生辰八字、性情癖好、衣食疾病都可奏报。皇帝在折上也随心所欲，无所不批。例如，雍正帝曾在官员引见履历折上批谕： “王刚八字想来是好的。冯允中看过，甚不相宜，运似已过，只可平守。袁继荫亦甚不宜，恐妨寿云云。” 密折不仅是皇帝刺探情报、驾驭臣工的手段，而且是教诲臣工的工具。雍正帝在《朱批谕旨》序文中说：“每折或手批数十言，或数百言，且有多至千言者，皆出一己之见，未敢言其必当。然而教人为善，戒人为非，示以安民察吏之方，训以正德厚生之要，晓以福善祸淫之理，勉以存诚去伪之功。” 乾隆时期及以后各朝，奏折成为臣工奏报政务的主要文书。除军政要务随时奏报以外，每年还规定有例行奏报的事务及奏事规矩。比如，每年四月、八月奏报二麦、秋禾收成分数；每年立冬以后，须奏报得雪情况。年底封印后须汇奏事件有十多项，比如，各属有无私设班馆、私置刑具；动用钱粮工程报销未结各案，等等。 ■清初奏折一般都是官员亲自书写 清初的奏折，一般都是官员亲自书写。康熙四十三年七月二十九日江宁郎中曹寅折中，皇帝朱批： “凡奏折不可令人写，但有风声，关系匪浅，小心，小心，小心，小心！” 乾隆以后，奏折已很少由具折人亲书。一般都由幕僚根据堂官的意思起草折稿，奏折的文体要求是政论文和叙事文体。文字必须简练、准确、通顺，最忌“晦、涩、乱、复”。庆贺、谢恩奏折可用骈体文。折内长句不可超过十二字，最短句不得少于四字。堂官阅准的折稿无误，再缮正式折件，字体匀、正、方、光、秀为最好。奏折的尺寸，康雍年间长短宽窄不一，乾隆年间逐渐划一：折长23厘米，折宽10厘米。 奏折写好后，装入封套，外包黄纸，放入折匣锁住。外用黄绸袱包裹。折匣由皇帝赐给，四个或六个不等。折匣损坏，奏请内廷更换。驿递时要注明日行四百、五百、六百里不等。督抚等奏折也可派专差或家丁亲送北京呈递。 ■奏折的一个重要特点就是能保守机密 奏折的一个重要特点，就是能保守机密。它可以密封直接送到御前，中间不经诸多官员转手。奏折有一套严格的保密制度。首先，具折者必须严守机密，凡密折内容，不能泄露任何人，虽亲属子弟也不例外。雍正时还规定，泄露或探听密折者，以泄漏军机律治罪。奏折的递送十分严密。密折缮好后，必须锁入折匣密封上呈。折匣有的是皇帝特颁发的，有的是臣工奏请颁给的。颁发折匣时带有铜钥匙一把，封口大高丽纸一张，小黄纸二张，上有御押。具折者将密折装入折匣后上锁，用封口黄纸密封，外加黄布包裹，交兵部由驿递发出，锁匙留下。宫中存有同样的锁匙，用以开启。然后呈皇帝亲自阅批。 ■奏折直接送皇帝批阅，军机处辅助办理奏折事务 臣工的奏折直接送皇帝批阅。但皇帝日理万机，必须有辅助办理奏折的机构和官员，军机处便是办理奏折的主要机关。奏折的处理程序是这样的： 在京各衙门的奏折，派笔帖式一名于寅初二刻(约上午四点钟)送至景运门九卿房外奏事处奏事官接收。外奏事官于寅正(约上午五点钟)乾清门开启后，即持折入内奏事处交奏事太监。各省驿递的奏折，送兵部捷报处，捷报处官员再送宫门呈递。内奏事处随到随接。 奏事处接折登记后，交奏事太监呈皇帝阅览。皇帝将处理意见用朱砂红笔批于折上。凡遇“国丧”用蓝批。 奏折经皇帝批阅后，于每日清晨寅卯二时(约上午五六点钟)发下内奏事处送交军机处。军机大臣对已有批示办法的奏折，即遵照办理。如没有被朱批，另捧入请旨。 军机大臣承旨后，遵照规定程式，拟写谕旨。拟写明发谕旨由内阁下发，或寄信谕旨，又称“廷寄”，由军机大臣封寄。 同时军机处值日章京，将当日所接奏折，所奉谕旨，所呈片单，详细分别记入《随手登记簿》。朱批登记全文，谕旨及折片摘叙事由。以春、夏、秋、冬各装订一册，取名《随手档》。 此外，军机处在办理奏折时，都按照原文另抄写一份，用于备查，叫“录副奏折”。录副奏折上注明奉朱批年月日，连同未奉朱批折件及奏片并附单、册、图，每日捆为一束，每半月为一包，称“月折包”。 ■现存于世的清代奏折的历史价值 由于清朝的严密完备的文书档案制度和清以后的重视与保护，使得大批的清代奏折得以保存下来。据不完全统计，现存的清以后奏折总数有143万多件，其中汉、满文朱批奏折有71万余件；录副奏折72万余件。在朱批奏折中，主要为汉文奏折，有63万多件。满文朱批奏折有8万多件。分别藏于北京中国第一历史档案馆和台北故宫文献馆。现存的清代奏折中，最早的折子为康熙十二年(1673年)，最晚的为宣统三年(1911年)，时间跨度为238年。时跨两个多世纪，有如此巨量的文献被保存下来，实为中华古代档案之冠，世界无与伦比。 清代以前历朝皇帝批阅的文书的真迹，几乎不存在。惟有清代从康熙至宣统，共有九个皇帝朱批文书的原件被大量保存下来，具有很高的文物价值。从史学的角度来看，它是最原始、最真实、最具有历史凭证价值的第一手珍贵史料。清代的奏折是皇帝和臣工在办理政务中自然形成的，因而它反映的史事是最客观的。它不像清实录、圣训、会典等官方文献以及《清史稿》等著作，是经过作者以一定的立场、观点加工而编纂的。现存清代的奏折中，不仅有皇帝朱批的原件，而且抄有系统的副本——录副奏折。在录副月折包中，还存有大量的清单、清册、地图以及咨、照、禀、移等文书，实是我国古代文书的荟萃，是研究我国文书学、档案学的珍贵材料。清代的奏折，是当时的行政文书，具有法律和施政效力。它是我国疆土、海域、人口、民族、山川、资源等最可靠的历史凭证，特别是它对故宫、天安门、天坛、颐和园、避暑山庄等古代宫殿苑囿的维修和保护，具有不可替代的依据作用。（秦国经 高换婷 作者分别为中国第一历史档案馆原副馆长、研究馆员） 主题链接 奏折的五种类型 奏折按其用途可分为奏事折、履历引见折、请安折、贺折和贡折五种。举例来说，奏事折是臣工报告政务请皇帝裁定的折子。奏折写好后，要加封套，写明具折人官衔、姓名及年月日及件数。注明是否附有加片或清单。请安折，是臣工向皇帝请安问好的折子。格式比较简单，内容书写“恭请皇上圣安”，“皇太后万万安”等。折后写明具奏时间。 奏折中的禁忌制度 奏事中凡遇到“帝”、“后”及其祖宗的地方，一律抬写。如遇到“谕”、“旨”、“圣上”、“皇上”、“御”、“阙”、“朱批”、“恩准”、“圣鉴”、“圣心”、“天恩”、“敕书”、“朝廷”、“天语”、“上裁”等字词，要抬写二格。凡写“太上皇”、“太祖”、“太宗”、“皇太后”等须抬三格。 折内有太上皇旨称“敕旨”；太上皇著作称“圣制”；皇上旨称“谕旨”；皇上著作称“御制”。凡“臣”字不能平头写，以表示臣卑君贵。 另外，还有一些禁忌制度，比如折中凡“尽数”应改为“全数”；“年终”改为“年底”；凡遇皇帝的名字要避讳。凡别省灾荒非奉旨询问，不得奏及；万寿月份不奏刑名事件；命盗案折件不可与喜庆折同发。 (责任编辑：admin) |