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经过逾半年的暗访，日前，中国控烟协会在京发布《全国高等院校无烟环境创建评估暗访报告》。报告显示，800所被调查的高校中，仅有16所得分超过60，合格率不到2%。 这次调查，显然弄得教育部挺尴尬——去年7月，教育部、卫生部联合下发文件，要求学校开展控烟宣传教育，创建无烟校园。但时隔一年，创建无烟校园的结果大大的不理想，表明有关部门可能发完文件就了了，而有关学校根本就没把文件当回事。中国控烟协会表示，此次调查结果已经在其网站上公示。同时，教育部已经知晓此结果，承诺将把结果下发至各省份的教育部门，督促其落实整改。 控烟协会的这次评估暗访，让我想到过去在高校进行的文明校园建设评估和本科教学评估，这些由教育行政部门主导的评估，被指责存有形式主义和弄虚作假等问题，具体操作是，评估专家集中时间进校，展开声势浩大的评估检查，而学校也大张旗鼓地组织迎接评估。评估的结果是，几乎没有学校不合格，相当比例的学校是优秀。 如果此次无烟校园建设的评估，还是由教育部门组织，事先发文要求学校自评，并通知学校评估专家何时进校检查，其评估结果会完全不一样。据介绍，此次评估显示，800所高校均未发现“室外吸烟区引导标志”，1/4的高校在室内发现烟灰缸及其他烟具，17所高校还发现烟草广告共计21处。如果学校事先知道专家进校检查，完全可以在一夜之间弄好室外吸烟区引导标志、收走室内的烟灰缸和烟具、处理掉烟草广告，最后，合格的无烟校园，就不是2%，而可能只有2%不合格。——当然，专家一走，这些一夜之间处理掉（处理好）的，会很快恢复原样。 这充分表明，评估、评价本身不是坏事，关键是谁来评、怎么评，评价要起到何种作用。作为无直接利益的第三方，控烟协会检查高校，是不太会留情面的，因此，采取暗访，就是保证看到高校真实情形的重要评估方式，而最终的结果，不是为了制造控烟的虚假景象，而是要起到控烟的实际效果。 对于我国教育行政部门主导的各类评估，针对其出现的问题，舆论也多次呼吁淡化、取消行政评价，转为专业评价和社会评价，包括去年7月颁发的国家《教育规划纲要》，也明确提到这一改革思路，以避免政绩思维对评估操作和结果的影响——评估不是发现问题，而可能变为宣传办学业绩——同时，建议评价要改变先通知、后专家进校集中调研的方式，推行事先不通知、专家随时进校暗访的“原生态评价”方式，但有关部门对此颇有疑虑，认为暗访模式对专家素质有更高的要求，也可能会遇到学校不配合，有些资料无法查看到，进而也影响评估评价公正性的难题。 控烟协会的暗访评估，给高校评估好好地上了一课。暗访的结果可能令人尴尬，但是，这是真正解决问题的开端，远比形式主义的评估，对学校的发展建设更有用。大学的发展，需要的正是这种专业的、不带利益因素的客观评价。（熊丙奇） (责任编辑：admin) |