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一、现代教育的本质、特性及功能 第一，现代教育的演进。现代教育的产生与发展可分为四个阶段：第一阶段从18世纪到19世纪后期约100年时间，是与以使用蒸汽机为标志的第一次工业革命在先进资本主义国家的发展相适应的；第二阶段从19世纪末到20世纪中期，是与以电气化为标志的第二次工业革命在各个先进资本主义国家和苏联的发展相适应的；第三阶段从20世纪中叶到20世纪后期，是与以使用电子计算机为标志的第三次新技术革命在世界各国的普遍发展相适应的；第四阶段从20世纪后期到现在，是与知识经济和知识社会时代相适应的，是对自然经济、工业经济时代教育的拓展和升华。 第二，现代教育的本质。现代教育是以人为根本，以价值塑造为前提，以能力培养为核心，以社会公平为基础，根植现代社会，引领时代不断进步的教育。现代教育以现代生产和现代生活方式为基础，以现代科学技术和现代文化为内容，以人的现代化为目的。构建人的主体素质，发展人的主体性，完善人的本质,促进社会的文明进步，是现代教育的本质特征，是现代教育存在的依据。教真育爱是对现代教育的本质要求。实现人的全面发展，是现代教育追求的终极目标。 第三，现代教育的特性。在发展现代教育过程中，必须坚持以人为本的科学发展观，实现好、发展好、维护好人民的教育权益；必须坚持推进全民教育，促进教育公平，保证人人享有教育的基本权利，提高国民整体素质；必须整合教育资源，加强教育合作；必须坚持发展创造性教育，培养创造型人才，提高全民族的创造能力、竞争能力和发展能力；必须坚持教育效益至上原则，加强现代教育管理，努力提高教育的社会效益、政治效益、文化效益、生态效益和经济效益。 第四，现代教育的功能。落实科学发展观从根本上讲是促进社会生产方式的转变、人们生活方式的转变和社会管理方式的转变，提高生产力水平、生活方式质量和社会管理能力，这三个转变都依赖于人的素质提高。从而可以得出这样的结论：由现代教育的本质特性所表现出来的现代教育功能主要是促进现代经济发展，促进现代政治文明，促进现代文化繁荣，促进现代社会和谐，最终促进人的全面发展。 二、发展现代教育面临的机遇和挑战 从机遇方面分析，第一，我国提出了指引教育科学发展的战略思想和战略举措, 探索出一条中国特色社会主义教育发展道路；第二，我国建成了世界上最大规模的教育体系；第三，建立和完善了中国特色社会主义教育发展的体制和机制；第四，今年已启动实施《国家教育改革发展中长期规划纲要》。新中国的建立,为中国现代教育的发展提供了制度保障，特别是改革开放的伟大时代造就了中国教育的繁荣发展，30多年来，我国的教育实现了大发展、大变革、大跨越。我国义务教育全面普及，职业教育取得重大突破，高等教育进入大众化发展阶段，教育改革向纵深推进，教育公平迈出重大步伐，保障条件逐步完善，为我国现代化建设和人类文明进步做出了重要贡献。 现实的教育基础和《国家教育改革发展中长期规划纲要》为发展现代教育提供了历史机遇，特别是将采取有效措施实施十个重大项目和十项改革试点，为今后一个时期现代教育发展确立了方向和目标，提出了战略构想和战略举措。但我们也要清醒地看到，教育机构所能提供的教育机会和受教育者对教育的需求之间的矛盾仍很突出，我国教育在面临着现代教育发展机遇的同时，更面临着现代教育发展的挑战。主要表现在：第一，现代教育观念滞后，教育管理法制意识薄弱。第二，教育管理体制不顺，学校办学自主权没有得到充分体现；民办教育发展滞后；家庭教育、学校教育、社会教育信息不对称。第三，教育价值虚无、教育精神流失的现象比较突出。第四，公共教育经费投入少。2005年我国人均教育经费不足100美元，只相当于世界平均水平的1/5；政府教育经费占GDP的比例低，2005年我国政府教育经费仅占GDP的2.83%，低于发展中国家平均4.2%的比例；从生均经费指数（各级教育生均经费支出占本国当年人均GDP的比例）看，我国小学、初中生均经费指数仅分别为0.13和0.16，发达国家为0.20和0.23。第五，平均受教育年限少。第六，高等教育毛入学率低。第七，全民教育质量不高，特别是西部地区基础教育资源短缺和质量标准不高的问题同时存在。第八，整合和利用国际教育资源发展中国现代教育，以及中国教育走向世界水平不高。 三、努力构建三位一体的现代教育目标模式 发展现代教育应把着力点放在努力构建价值教育、能力教育、制度教育三位一体的现代教育目标模式。 第一，关于价值教育。现代教育的根本价值应该是：教真育爱。教真，就是教导真理，追求真理，传承真理，使受教育者热爱真理，求取真知，做真人，做真事。育爱，就是培育受教育者的爱心，爱自己，爱他人，爱团体，爱党，爱国家，爱民族，爱社会，爱人类，爱自然。使受教育者认知生命、尊重生命、珍爱生命、敬畏生命。通过价值教育，使受教育者知道什么是有意义的生存，怎样生存；通过价值教育，使受教育者知道什么是生活，什么是有意义的生活，怎样过有意义的生活，从而热爱生活。使教育的理想价值、实用价值、个人价值、社会价值有机统一。 第二，关于能力教育。现代教育全过程的任务，都应该是提高受教育者的能力，包括兴趣能力、思维能力、学习能力、适应能力、实践能力、合作能力、发展能力、创造能力和社会责任能力等。这就要求把能力培养贯穿于知识传授的全过程。我们长期以来狭义地理解培根所说的“知识就是力量”中“知识”的概念，教育内容、教育方法、教育目标注重的是书本知识的灌输，忽视掌握知识能力的培养；注重整齐划一的考试成绩的目标评价，忽视学生个性能力的发掘培养。中国要将人口大国转变为人力资源强国，必须从能力教育抓起。我们现在的培养模式是培养现实的人，教现在的知识；而现代教育追求的是在现实的生活中传授未来的知识，在提高现实的能力中培养未来的人。 第三，关于制度教育。发展现代教育，需要创造有利于各种教育资源充分交流和科学整合，有利于教育主体的积极性、创造性充分发挥的体制机制。教育制度的设计和执行，必须顺应知识经济和知识社会的要求，必须适应市场经济和社会发展的需要，必须遵循现代教育规律。这就要求教育体制改革应该选择的目标模式是：政府宏观管理，社会广泛参与，市场适度调节，学校自主办学。政府承担基本的、大众的、公平的教育，社会承担高端的、精英的、非均等的教育。我们的教育体制改革应该推进办学结构多元化，推进收入分配绩效化，推进政府管理法制化，依法确立政府与学校的关系，政府依法对学校进行教育区域规划、学校办学方向、办学质量效益评价和办学资金拨付的管理；推进学校内部体制机制创新，建立健全党委领导、校长负责、专家治校的领导机制。制度教育的另一个方面是要加强对受教育者进行国家宪法和法律教育，进行国体和政体教育，进行法制法规教育，增强受教育者的国家制度意识和法律观念。 四、发展现代教育的主要任务 第一，树立现代教育理念。与知识经济和知识社会相适应的现代教育理念包括：人本理念、公民理念、公平理念、市场理念、法制理念、效益理念等。要坚持实施全民教育战略，推进教育公平，使人人享有受基本教育的权利和机会，促进区域之间、农村之间、民族之间、性别之间的教育均衡发展，只有教育管理者用现代教育理念管理教育，教育者自身认可现代教育理念，并自觉地用现代教育理念教育受教育者，现代教育理念才能在受教育者心中扎根。 第二，构建现代教育体系。努力构建包括基础教育、职业教育、高等教育、继续教育及教育经费保障机制、教师保障机制和民众享受教育权利保障机制在内的现代教育体系。促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育的质量，大力发展远程教育和继续教育，切实加强学前教育，关心特殊教育，全面实施能力素质教育，形成有机循环、良性互动的国民教育体系和终身教育体系。 第三，建设现代教育体制。建立同经济社会发展要求相适应的，自由竞争、富有活力、高效而公平的教育体制。要着力推进办学体制、教育管理体制、招生考试体制、受教育者权益保障体制和教育行政管理机构的改革。积极推进教育决策的科学化、办学管理民主化和法制化、收入分配绩效化。全面落实学校办学自主权，促使学校真正成为自我发展、自我约束的责任主体。完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措资金的教育投入体制。实施引资办教和引智入校战略，大力发展民办教育。完善国家和社会资助家庭经济困难学生制度，建立保障国家和地方政府各项教育惠民政策全面落实的机制。全面改革考试评价方式，以建立初中评价制度改革为重点，推进中考制度改革，全面实施高中课程改革，从而促进高考制度改革。 第四，建设现代教师队伍。努力建设具有正确的教育理念、良好的职业形象、多元的知识结构、完善的能力素养、健康的心理素质、求真创新精神的现代教师队伍。实施教师全员培训计划，加强对教师的准入管理和交流退聘管理。政府要提供教师队伍建设的制度保障和政策支撑，各级教育行政管理部门都要给教师队伍建设拓宽渠道做好服务。 第五，建设现代教育基础设施。教育基础设施建设要坚持以人为本、科学规划、效益至上原则和均衡配置教育资源、促进教育公平的政策；要坚持教育信息化工程建设、校舍安全工程建设、校点布局结构调整有机统一；要坚持满足教育功能要求、空间和谐要求和立面审美要求相统一。 第六，加强学校现代管理。以现代管理理念和现代管理方式大力推进学校的科学管理、民主管理和依法管理。学校管理要遵循教育规律，符合时代精神，切合学校实际，全面加强基础管理、全程管理和系统管理，建设充满人文情怀和人文智慧的学校环境。确立师生员工在学校管理中的主体地位，建立完善的内部管理机制，发挥社会舆论监督对学校管理的作用。切实加强学生学风、教师教风和领导者服务作风“三位一体”的校风建设。全面加强学校文化建设，确立学校正确的价值取向、行为导向、精神方向。 第七，加强教育国际化建设。坚持国际化视野、本土化行动、现代化目标，构筑校际交流合作平台，大胆引进和吸收国际先进的教育理念和教育机制。大力加强有关国际教育的专业和学科建设。推进师生互换、学者互访等国际交流，加强国际学术交流与合作研究。引进优质教育资源，扩大国际共享教育资源。 第八，建设现代教育评价体系。树立正确的教育评价思想，建立多元化的评价标准，采用多形式的评价方法。实行政府评估、学校自我评估、社会中介评估、公众参与评估相结合，建立分类分层的教育质量评估和监测机制。改革考试制度，正确运用考试评价手段，变一次考试为过程考试，变一张试卷为综合素质评价学生，变升学率评价学校为综合指标评价学校，使现代教育评价真正起到帮助学生发现自我、发展自我，激励学生乐观向上、努力成才的作用。 第九，提高领导现代教育的能力。领导干部要加强对现代教育知识的学习，增强现代教育意识，提高领导现代教育的能力。各级党委、政府要从实际出发，对发展现代教育进行科学谋划、策划、规划和计划，求真务实地做好发展现代教育事业的各项工作。加大对教育的政府投入，进一步弘扬尊师重教的良好社会风尚，为现代教育发展创造良好的社会环境。 五、发展现代教育需要正确处理的几个重要关系 第一，正确处理好速度、规模、结构、质量的关系。扩张以教师资源和基础设施资源为重点的教育资源规模，进一步改善办学条件；进一步调整、优化教育资源结构；全面加强教育教学管理，进一步提高办学质量；促进教育均衡发展和公平发展。 第二，正确处理教育适应、依靠、引领的关系。教育必须适应当代社会需要，为经济社会发展提供人才和人力资源支撑；教育必须在党和政府的领导下，依靠社会各方面的力量，整合各方面的资源，形成教育合力；教育必须坚守和弘扬传承创新品格及反思批判精神，主动发挥引领时代进步的功能。 第三，正确处理公平、竞争、效率的关系。把促进教育均衡发展和教育公平作为基本的教育政策，充分提高教育资源配置的效率和办学效益。 第四，正确处理改革、发展、稳定的关系。进一步解放思想，深化改革，扩大开放，以改革创新精神推进教育工作；要始终坚持发展是第一要务，千方百计推进教育事业的全面发展，为社会主义现代化建设提供合格的人才；任何时候都不松懈教育系统的稳定工作，创造和谐的校园环境和教育环境。 第五，正确处理学校教育、家庭教育、政府教育、社会教育的关系。树立大教育观念，强化大教育意识，促进学校教育、家庭教育、政府教育、社会教育相互依靠、相互促进、协调发展。努力构建信息互通平台，确保教育信息对称，形成教育合力。 第六，正确处理教育本土化与国际化的关系。提高教育现代化水平，弘扬和传播我国优秀文化，加快区域教育现代化进程。积极参与教育国际竞争，充分整合和利用国际教育资源，为建设教育强国和创新型国家做出努力。 （罗崇敏 作者：中共云南省委高校工委书记、云南省教育厅厅长） (责任编辑：admin) |