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作者：张贵峰 教师待遇的统一统筹问题也值得重视。教师招聘尤其是农村教师的招聘，要想吸引优秀人才，教师待遇无疑是关键。但目前在教师内部，城乡、地区、校际之间差距依然明显。 3月30日新华社报道，教育部日前发出通知，要求从今年开始，全国各地中小学新任教师全部由省级教育行政部门统一组织公开招聘考试，按规定程序择优聘用，不得再以其他方式自行聘用教师(详见今日A03版)。 将招聘教师的权力统一上收实行省级统筹，应该说有相当明显的好处。但要想使“加强师资力量、有效促进就业”的目的更好地实现，就教师管理体制而言，目前我们所需要的统一统筹，并不只是教师招聘这一个方面。 比如教师编制设置标准的统一统筹问题，有地方教育官员抱怨，“不管谁招聘，现在需要的是农村和城区的教师编制标准相同”。据了解，我国现行的中小学教师编制标准，乃是一个城乡分置、差距甚大的标准，如城市、县镇和农村规定小学生师比标准分别为19∶1、21∶1和23∶1。这样一种不统一的师资配置标准，显然十分不合理——既不符合农村地广人稀、学校生源分散的特点，也违背了教育公平的原则。 再如，教师待遇的统一统筹问题也值得重视。教师招聘尤其是农村教师的招聘，要想吸引优秀人才，教师待遇无疑是关键。但目前在教师内部，城乡、地区、校际之间差距依然明显。以城乡差距为例，据教育部2008年《国家教育督导报告》 ，“全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8%和69.2%”；而在教师外部，教师待遇与公务员之间同样落差甚大。上述报告显示，2006年全国普通小学和中学教职工年均工资收入为17729元和20979元，分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。 教师待遇不能统一统筹的背后直接牵连的，又是教育经费保障机制统筹层次不高的问题。众所周知，目前我国义务教育管理实行的是“分级管理，以县为主”的体制，而同样众所周知的是，在各地政府财政中，相比于中央、省市，县级财政实际上是最为薄弱的一个层级。这样一来，在“以县为主”的管理保障机制下，结果必然只能是，除了少数的富县、工业县之外，绝大多数穷县、农业县的教师待遇，只能维持一个相当勉强、低下的水平。 加强中小学特别是农村学校师资力量，提高和均衡教师的职业待遇，关系着国家长远发展的活力和动力。为了这个百年大计，包括聘任、待遇、投入保障等各个方面在内的教师乃至教育本身的管理、统筹保障的层次，显然只能不断全面提升、强化，而不是相反。否则，“教育优先”的国家发展战略，便难免成为一句“口惠而实不至”的空话。 (责任编辑：admin) |