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条约简介： 1843年11月7日，上海正式开埠。8日，英国首任驻上海领事巴富尔到达上海，根据已到沪的洋商要求，企图促使上海地方当局正式圈出外滩一带的土地，专供外国人租地造屋之用。到1845年（道光二十五年）11月29日，巴富尔与上海道台宫慕久经多次交涉后，由宫慕久公布了与巴富尔商定的《土地章程》，又称《上海租地章程》、《上海第一次地皮章程》、《上海地产章程》、《上海租界章程》；于是，上海出现了中国近代史上第一块外国人的居留地，后来发展为英租界。 《上海租地章程》全文共23条，划定东至黄浦江，南临洋泾浜（今延安东路），西至界路（今河南路），北至李家庄（又名李家场，今北京东路），一块830亩土地为英国人可以租地建屋与居住贸易的地区。租地办法，由租地人直接向中国业主商议；议成，由双方分别呈报上海道与英国领事。出租人与承租人所订的租地契约，称为“道契”。年租与押手（即保证金）均由原业主收领；每年完租时间定为阴历十二月十五日。《章程》内容还包括：1．“永租”制度。英国人可以用极低的年租，即变相地价随意租取乡民的土地。外国商人租赁土地及建筑房舍后，经呈报可在任何时候退租；外国商人退租时，中国原业主须将承租人交纳的押手如数退还。而中国业主却不得任意停租。2．“华洋分居”。居留地内，“居民不得彼此租赁，亦不得建造房屋赁给华商”；洋商也“不得建造房屋，租给华民或供华民使用。”外国商人在居留地内租地建屋，或赁屋居住，或存放货物，“应先向英国领事馆申请”，须得英国领事馆“允准”。1847年，上海道在章程末加了一条，规定居留地内只许悬挂英国国旗，任何其他外国人不得悬挂其本国国旗。英国即由此逐渐把居留地置于其专管之下。3．容许租地外商以简单的市政设施管理居留地。1846年12月，租地外国人利用这一条规定，推选一个3人组成的“道路码头委员会”，负责征收捐税及居留地的建设事宜。这为外国窃取居留地的管理权开了方便之门。 上海英租界的出现，为资本主义列强在中国许多通商口岸划分租界开了先河。 条约原文： 一八四五年十一月二十九日，道光二十五年十一月一日，上海。 苏松太道宫慕久告示 钦命监督江南海关分巡苏松太兵备道宫（为晓谕事：前于大清道光二十二年（一八四二年）奉到上谕内关：“英人请求于广州、福州、厦门、宁波、上海等五处港口许其通商贸易，并准各国商民人等挚眷居住事，准如所请，但租地架造，须由地方官宪与领事官体察地方民情，审慎议定，以期永久相安”等因奉此。兹体察民情，斟酌上海地方情形，划定洋泾浜以北、李家庄以南之地，准租与英国商人，为建筑房舍及居住之用，所有协议订立之章程，兹公布如下，其各遵照毋违。道光二十五年十一月初一日，一八四五年十一月二十九日。 一、商人租地，地方官宪应会同领事官划定界址，注明步、亩，树立界碑；其有道路之处，界碑应靠近围墙，以免防碍路人；碑上刻明，实际界址向外伸出若干尺。华民应禀明分巡苏松太兵备道、上海知县及海防同知衙门，以便转报上级官宪；洋商应禀请领事官备案。原业主与租户出租、承租各字据，经查核钤印，交还收执，以凭信守，并免违犯。 二、洋泾浜北首旧有沿江大路，原为粮船纤路，嗣因地势下沉，损坏未修。该地既已租出，各租户应予修复，以便路人往来。但其宽度应为粤海关量度二丈五尺，藉免路人拥挤，并防海潮冲洗房屋。路工完成后，官员、拉纤粮船者及体面商人均得行走、惟禁止无业游民在路上扰乱。除洋商本人货船及私人船艇外，其他各种小船均不准停泊洋商私有地基下之码头，免启争端；惟海关巡船得随时在附近照常游戈；洋商得在码头筑造门栏，任意开关。 三、兹决定在洋商租赁地基内，保留自东而西通江边四大路，充作公用：一在海关之北；一在老绳道旁；一在四段地之南；一在领事署地基之南。宁波栈房之西亦留出自北而南大路。各路宽度，除老绳道原为海关量度二丈五尺外，均应为政府土地量度二丈，以便路人，并防火灾。码头应公开建在大路通江沿岸，各与其相接大路之量度相同，以便卸货、上货。桂华滨及阿龙码头北面为出租地基，亦应留出海关南两条大路之地。如需另建新路，官宪应会同决定。业已出租之路而其价早经洋商偿付者，如有损坏，应由附近地基租主修复；领事官今后公开召集租主，公同商议，公平分摊。 四、洋商已租地基内原有公路，现因众人往来行走，恐将发生滋闹，兹决定另造正路，宽二丈，作为江西大路，沿小运河，北自军工厂附近冰房南面公路，南至洋泾浜沿岸厉坛西面；但地基须经确定租出，路须完工，官员会同勘量，明定应改街道，布告示知；新路完工前，不得防碍路人。 军工厂南面，东至头摆渡码头，前有公路一条，亦应改宽二丈，以便路人。 五、洋商承租地基，原有华民坟墓，租主不得毁坏。坟墓如需修理，华民得随时知照租主，自行修理。祭扫坟墓时期定为：清明节（四月五号左右）前七日、后八日，共十五日；夏至节，一日；七月十五日前后五日；十月初一日，前后五日；冬至节前后五日。租主不得防阻，致伤感情；扫墓者亦不得从坟墓远处砍伐树木及在坟墓上掘土植树。 (责任编辑：admin) |