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“蜗居”在上个世纪70年代建的老房子里的云南昆明市嵩明县县委、县政府，2007年以来，全县财政收入大部分投入教育，迄今已建成44所农村中小学标准化学校，即使最偏远的农村学校，其教学条件也和城里一样。（10月23日《山东商报》） 从经济情况来看，嵩明县2010年财政收入为4.5亿元，这与东部县动辄几十亿甚至上百亿的财政来比，显然是穷困县。可就是这样的县，竟把财政收入的大部分投入教育。陕西省宁陕县，这个农民年人均纯收入不足3800元的国家扶贫重点县，推行15年免费教育。为推行免费教育，宁陕将投入财政收入的近四成（9月19日《中国青年报》）。 教育寄系一个民族与国家的未来，对教育的投入，也常常被视为公共财政的象征。前几天，针对“财政收入很高，2/3用在民生”的说法，不少人表示感觉并不明显。一个原因就是教育等直接民生支出并没有契合民众的期望。如果说普遍地区对教育的投入让人不太满意的话，那么包括云南嵩明县、陕西宁陕县在内的一些穷县，却实现了我们的教育理想，让我们看到了教育未来。 按照常识，富裕地区财力充裕，更能实现教育理想。现在，教育理想只靠穷县实现，这显然不正常。这种反常现象值得我们思考，它起码说明一点，教育的发展并不仅仅依赖经济发展，两者之者并不具有必然关系。我们并不想对富裕地区进行道德指责，但教育理想不先在富县实现，显然是一个遗憾。它在一定程度上说明，当前对教育的投入，很大程度上取决于一个地区的良知。一个地区的领导对教育重视，那么财政就可能更多地倾向于教育，反之，即使财政再宽裕，也不一定投向教育。 这说明一点，那就是我们的财政支出并没有形成一个制度性的安排。按照公共财政的理念，财政支出应更多地倾向教育等民生支出，但事实上，财政的支出却更多地受到个人因素的影响。而这种个人因素，不外乎对民生的认识、对政绩的认识等几种。就形成财政支出的制度性安排来说，政绩往往更占据决定位置。由此更加剧了政绩考核改革的必要性和紧迫性，更加剧了财政支出中固定民生支出比例的必要性和紧迫性。（乔杉） (责任编辑：admin) |