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屯田军民，一般均由朝廷提供牛具或谷种，赋税也给予优惠。屯田的租率一般是每亩军屯六斗，民屯三斗左右。纳租以后，免除一切科差和杂徭。除定额租外，屯田中也常实行分成租制。但不论是定额租还是分成租，其租率都低于一般的民田租额。遇到自然灾害，朝廷减免赋税并给予救济。《元史》“本纪”中不乏此类记载。如至元二十七年四月，“芍陂屯田以霖雨河溢，害稼二万二千四百八十亩有奇，免其租”；至治二年(1322)四月，“洪泽、芍陂屯田去年旱蝗，并免其租”；至治三年三月，“安丰芍陂女直户饥，赈济一月”；泰定三年(1326)五月，洪泽屯田旱，“并免其租”；后至元元年(1335)，“河南旱，赈恤芍陂屯田军粮两月”。元朝通过减免租税或赈济，减轻屯田军民的负担，让他们尽快恢复生产。 三 两淮屯田的衰败 元代淮河流域屯田一直持续到元末。但成宗大德(1297—1307)中叶以后，两淮地区屯田就开始出现衰落趋势，屯田规模也几起几落。屯田衰败的原因之一是地方豪强兼并。大德年间，元廷在一份诏书中强调，“芍陂、洪泽等屯田为占据者，悉令输租”，后来又派遣官员“括两淮地为豪民所占者”。(《元史·成宗纪四》)至元顺帝时期，两淮屯田打捕总管府被隐占的土地达3500余顷，占全部田土的1／5以上。管理不善、用人不当也是屯田破坏的重要原因。武宗时期，中书省官员就说过，“天下屯田百二十余所，有所用者多非其人，以致废弛”(《元史·武宗纪一》)。水旱灾害不断，屯田常常入不敷出，也使经济效益受到影响。一些屯田地区军民不仅不能为朝廷提供租税，反而依靠国家补贴来维持。 元代后期，屯田官吏专横跋扈，屯田军民负担加重。泰定年间(1324—1327)，河南行省右丞姚炜上书“请禁屯田吏蚕食屯户，及勿务羡增以废裕民之意”(《元史·泰定帝纪一》)，朝廷没有采纳。有时朝廷还征调屯田户，如元贞二年(1296)，“以洪泽、芍陂屯田军万人修大都城”(《元史·成宗纪二》)。至于屯田军吏欺压盘剥屯田军民，更是司空见惯。到元朝末年，两淮屯田由于入不敷出，加上持续战乱，基本上处于难以为继的局面。 农民大起义爆发后，元廷因财政匱乏、军粮不继，下令各处利用荒地屯田。至正十二年(1352)，元朝在河南置屯田8处，在汴梁设置都水庸田使司进行管理。十五年，元朝又在济宁等处重新组织屯田，以兵部尚书崔敬兼济宁军民屯田使，“朝廷给以钞十万锭，散于有司，招致居民、军士，立营屯种”(《元史·崔敬传》)；与此同时，左丞相太平驻军挤宁，亦率诸军屯垦，“命有司给牛具以种麦，自济宁达于海州”(《元史·太平传》，虽然颇见成效，但不到两年即因军事失利而罢废。十七年十一月，山东道董抟霄建议“令江淮等处各枝官军，分布连珠营寨于隘口，屯驻守御，宜广屯田，以足军食”，虽然得到元廷的支持，但根本不能实行。(《元史·顺帝纪八》)地方军阀中，张士诚也在两淮地区立屯耕种，“广屯洪泽、芍陂之田，以佐其兵费”(戴良：《九灵山房集》卷十三《送戴参政诗序》，四部丛刊初编本)。但两淮很快成为朱元璋、张士诚争夺之地，屯田又再次荒废了。 屯田是封建政府直接组织军队和农民从事农业生产。两淮是元代重要的屯田区域，据《元史·兵志》载，天下屯田有一百二十余所，屯田土地十七万七千多顷，其中淮河流域屯田数目超过六万顷，约占全国屯田数的三分之一。屯田一方面“以资军饷”，解决当地驻军粮饷，另一方面通过屯田，“剪去荒恶，荡为耕野”，(《秋涧集》卷八八《论屯田五利事状》)大片荒地被开垦出来，并且增加了财政税收。两淮地区仅洪泽、芍陂两处军屯“岁得米数十万斛”(《元史·昂吉儿传》)。《元史·食货志》还记载，两淮屯田每年所得超过四十万石以上。屯田以及招民垦荒政策推行后，淮河南北“田日以垦”(《元史·燕公楠传》)，推动了淮河流域经济的恢复和发展。(作者： 吴文武 ) (责任编辑：admin) |