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清末中国军事变革还忽视了军事理论的革新，致使北洋海军军事理论同西方国家先进的海军军事理论相比，表现出很大的差距。19世纪60年代后，清政府在实行军事自强、筹建新式海军过程中，曾就海军建设问题多次展开过讨论。但是，这些讨论基本上都是围绕着如何认识海防形势，要不要建设海军加强海防，海军舰船是自制还是外购，海军如何组建，海军人才如何培养，海军经费如何筹集等实用性问题展开的。对要建立一支什么样的海军，这支海军的战略使命和任务是什么，如何运用这支海军，这支海军的建设方针和发展方向等问题，几乎从未有过深入的讨论，并在此基础上形成正确的、符合世界军事变革发展潮流的思想理论，使中国海军建设长期缺乏先进的军事理论指导。低层次的中国海军军事理论，必然导致清末海军的建设运用在低层次进行。清末中国海军一直被视为一支配合陆军防口守岸的工具，从清朝统治当局到海军将领，包括曾留学西方的北洋海军将领，都未形成运用海军争夺制海权的思想。而19世纪后期，对制海权问题的认识如何，已成为一个国家海军军事思想优劣的重要标志。清末海军没有先进的军事理论指导，海军的建设发展就难以有正确的方向和途径，其战略战术也必然是落后的。 第三，甲午战争前清政府的军事变革没有实行相应的政治变革和经济变革与之配合 任何时候，军事变革都不可能单独进行，而必须有相应的政治、经济、社会、思想文化的变革与之相配合，否则，军事变革是难以深入持久进行的。甲午战争前中国实行军事变革时，没有同时进行政治变革和经济变革。新的军事变革同旧的政治经济产生了严重矛盾。北洋海军的建设发展之所以步履维艰、困难重重，从深层次的原因看，就是因为它是在当时中国旧的政治制度和经济制度下进行的。 清末政治制度同一切封建政治制度一样，表现出严重的陈腐性。清政府中存在一股腐败落后的政治势力，形成为力量强大的顽固派，对军事上的每一项变革措施如购买新式船炮、购置铁甲舰、向国外派遣留学生、修建铁路、架设电报等几乎都横加反对和阻挠。认为师夷长技会破坏中国“忠君亲上”的“人心”，导致“以夷变夏”。“师事洋人，可耻孰甚”。“不可购买洋机器、洋船”，“不可仿照制造，暗销我中国有数之帑项，掷之汪洋也”。中国政治制度中长期存在的顽固政治势力，是中国军事变革的严重障碍。 清末政治制度又呈现出自身的特点，这就是随着湘淮军势力的崛起，出现了地方督抚专权的局面。这是19世纪60年代清政府开始军事自强时中国政治的一个显著特色。这种政治局面，深刻地影响着甲午战争前数十年间中国的军事变革，使清末中国军事革新的展开产生了严重的分散性，畛域攸分，互相制约，难以形成合力。中国近代海军不是由中央政府统一组建，而是由各地督抚分区组建就是一个明证。1885年10月海军衙门成立，企图实现对中国各支海军“统辖画一之权”，但是，由于“中枢之权势太弱，一任督抚之私顾封疆，不能联系各军为一队”，中国海军仍旧未实现组织上的集中统一，其建设发展仍然受到不同利益的政治集团严重制肘，清政府无法也无能改变这种局面，从全局的高度采取措施，推进中国海军的革新发展。 此外，清末中国各级政权的运行机制极为落后陈腐，办事推诿应付，效率低下。政治运行机制的弊端，也严重阻碍了中国近代军事变革。 从经济上看，甲午战争前中国军事变革是在未触动旧的生产关系下进行的。 19世纪的世界军事变革，是以各资本主义强国经济的发展和生产关系的变革为基础的。对于近代新式海军来说，它既是资本主义工业经济的产物，又需要近代工业作支撑。然而，近代中国军事变革却是在封建的自然经济基础上进行的。这是一个历史性的差距，它在很大程度上决定了近代中国军事变革的前途命运。北洋海军兴衰成败的历史证明了这一点。由于鸦片战争后中国经济制度未发生根本变革，仍然以封建的小农经济为主，因此，中国海军的建设只能是保卫海防的单纯军事需要，而不可能同国家发展海外贸易的经济需求联系起来，海军的变革发展也就失去了内在的经济驱动力。这是北洋海军成军后中国海军的变革发展即停滞下来的重要经济原因。为造船制炮改进海军武器装备，清政府从19世纪60年代开始，兴办了一批新式军事工业，随后又兴办了一批近代民用工业，以解决造船制炮的机器和原材料问题。但是，很长时间内，这些企业在经营方向和管理方式上是旧的。所谓“官办”和“官督商办”，实际上是以封建方式去经营管理近代企业。对民族资本主义工商业的发展则实行限制压迫政策。由于没有改变旧的生产关系，甲午战争前，无论是清政府办的新式工业还是民族资本创办的新式工业，其中的大多数发展都面临着重重困难。清末中国没有在经济制度上实行革新，没有建立比较完整的近代工业体系，因而，清末中国的军事变革和海军建设发展，就得不到近代工业的支撑，就失去了变革发展的经济基础，就没有后劲。 甲午战争是对洋务运动以来中国军事变革的一次检验。战争的失败震醒了国人。甲午战争后，中国当局从失败的经验教训中，进一步认识到军事变革的紧迫性，不仅继续推进军队武器装备和教育训练的变革，而且大力推进军事制度的变革和军事理论的革新，近代中国军事变革进入了一个新的历史阶段。 (责任编辑：admin) |