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联合国教育、科学及文化组织（United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization）是联合国旗下专门机构之一，简称联合国教科文组织（UNESCO）。该组织成立于1945年11月，总部设在法国巴黎。其宗旨是促进教育、科学及文化方面的国际合作，以利于各国人民之间的相互了解，维护世界和平。教科文组织现拥有195个会员国和8个准会员，组织架构由大会、执行局和秘书处组成，日常工作由总干事领导的秘书处负责执行教科文组织大会和执行局的决定。教科文组织总部被视为国际领土，属于该组织的195个会员国。此外，教科文组织在世界各地还拥有超过50个总部外办事处和成百上千个分支机构与网络。目前，已经有包括中国在内的168个国家向该组织派遣了驻巴黎总部的常驻代表。另外，包括中国在内的200多个会员及准会员国家和地区的首都设有全国委员会，作为其在对接教科文组织的常设政府办事机构，中国联合国教科文组织全国委员会1979年2月19日成立于北京。 一、联合国教科文组织的历史与使命 （一）联合国教科文组织的历史 1942年，第二次世界大战已接近尾声，人们盼望和平回归后重建教育体系。于是，反德国纳粹的欧洲各国政府齐聚英国，召开教育部长联合大会（CAME）。根据大会提议，联合国于1945年11月1日至16日（战后伊始）在伦敦召开会议，讨论创建教育和文化组织（ECO/CONF）。44个国家的代表决定创立一个旨在建设“人类智力与道德团结”的组织。会议结束时，由37个国家共同发起成立的联合国教育、科学与文化组织诞生了。经联合国大会批准，该组织随之宣告正式成立，该组织《组织法》也在同一天签署，得到包括中国在内的20个国家批准后，于1946年11月4日正式生效。 教科文组织的前身机构，一是国际智力合作委员会（CICI，1922年至1946年，办公地点位于日内瓦）及其执行机构——国际智力合作机构（IICI，1925年至1946年，办公地点为巴黎）；二是国际教育局（IBE，1925年至1968年，办公地点位于日内瓦），该机构自1969年成为教科文组织的一部分并根据其独立章程开展工作。 （二）联合国教科文组织的使命 教科文组织致力于在尊重共同价值观的基础上为不同文明、文化和民族之间开展对话创造条件。正是通过这种对话，世界才能实现可持续发展的全球愿景，包括尊重人权、相互尊重和减轻贫困，所有这一切都是教科文组织的核心使命和活动。 国际社会广泛而具体的各项目标，特别是联合国确定的千年发展目标，为教科文组织所有战略和活动提供支持。教科文组织在教育、科学、文化以及传播与信息领域的独特能力也有助于实现这些目标。 概括来说，教科文组织的使命是通过教育、科学、文化、传播与信息，促进建设和平、消除贫困、可持续发展和文化间对话。该组织重点关注两个全球优先事项——非洲和性别平等，以及一些总体目标，包括：①实现有质量的全民教育和终身学习；②促进可持续发展的科学知识传播和政策制定；③应对新出现的社会和伦理挑战，促进文化多样性、文化间对话与和平文化；④通过信息与传播，建立包容性的知识社会。 二、联合国教科文组织的组织架构 教科文组织主要设大会、执行局和秘书处三大部门。 （一）联合国教科文组织大会 大会是该组织的最高决策机构，由该组织各会员国的代表组成。大会一般每两年举行一次会议，会员国及准会员与会。大会还邀请非会员国、政府间组织、非政府组织和基金会作为观察员参加会议。每个国家无论大小和缴纳会费的多少，均享有一票表决权。会议一般在总部巴黎举行，有时也在总部以外的会员国举行。大会决定教科文组织的政策及工作方针，通过本组织下个双年度的计划与预算，选举执行局委员，每四年任命一次该组织的行政负责人——总干事。大会的工作语言为英文、阿拉伯文、中文、西班牙文、法文和俄文。 大会现任主席为来自中国的教育部副部长、中国联合国教科文组织全国委员会主任郝平先生。 （二）联合国教科文组织执行局 联合国教科文组织执行局是大会闭会期间的管理和监督机构，主要负责确保大会通过的所有决定得到落实与实施。执行局负责监督该组织各项计划的实施，每年至少举行两次会议。委员任期为四年。教科文组织《组织法》、大会议事规则和执行局议事规则是执行局履行职责和开展工作的三大基本法律文件。 根据《组织法》，执行局有以下8项职责：①为大会准备议程，审查总干事提出的工作计划及相应预算，连同其建议提交大会，并根据大会授权，负责执行大会通过的工作计划；②向大会推荐新会员；③经大会决定，通过其自己的议事规则，并在其委员中选举官员；④双年度财务期至少举行四次全会，经执行局主席倡议或应六名委员请求，可由主席召集举行特别会议；⑤执行局主席应代表执行局向大会提出由总干事按VI.3（b）条规定所准备的关于教科文组织各项活动的报告；⑥就其职责范围内的问题与各有关国际组织代表等进行磋商；⑦在大会两届会议之间就教科文组织活动范围内发生的法律问题向国际法院征询意见；⑧代表大会行使大会授予的权力。 (责任编辑：admin) |